Wyrok WSA w Łodzi z dnia 18 lipca 2017 r., sygn. I SA/Łd 574/17

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Adamczyk Sędziowie Sędzia WSA Joanna Tarno Sędzia WSA Paweł Kowalski (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Przemysław Cieślarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2017 r. sprawy ze skargi Regionalnej Izby Obrachunkowej w Ł. na uchwałę Rady Gminy Sieradz z dnia 28 października 2016 r. nr XXIII/144/2016 w przedmiocie zmian w budżecie Gminy Sieradz na 2016r. stwierdza, że zaskarżona uchwała wydana została z naruszeniem prawa.

Uzasadnienie

Regionalna Izba Obrachunkowa w Ł. zaskarżyła uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] r., nr XXIII/144/2016 w sprawie zmian w budżecie Gminy S. na 2016 r.

Zaskarżonej uchwale zarzucono kwalifikowane naruszenie prawa tj. § 27 ust. 3 i 4 uchwały nr IN//29/03 Rady Gminy S. z dnia 10 lutego 2003 r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminy S., zmienionej uchwałami Rady Gminy S. nr X/52/2003 z dnia 13 października 2003 r. oraz Nr XXXIV/149/09 z dnia 15 czerwca 2009 r.

Kolegium RIO ustaliło, że przyczyną zwołania nadzwyczajnej sesji Rady Gminy S. w dniu 28 października 2016 r. było niepodjęcie przez Radę na XXII sesji w dniu 26 października 2016 r. uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy S. w 2016 roku, co zdaniem przewodniczącego Rady Gminy, skutkowałoby dezorganizacją pracy urzędu z powodu braku terminowego realizowania płatności. Z dalszych wyjaśnień przewodniczącego wynika, że procedura zwołania sesji nadzwyczajnej pozostaje w zgodności z regulacjami zawartymi w ustawie o samorządzie gminnym oraz z zapisami Statutu Gminy S. Radni o sesji nadzwyczajnej zwołanej na 28 października 2016 r. zostali powiadomieni SMS-em w dniu 26 października 2016 r., a w następnym dniu były wykonane również telefony do radnych w celu potwierdzenia otrzymania SMS-a o zwołaniu sesji. Wersja papierowa zawiadomienia została przekazana radnym przed sesją. Materiały będące przedmiotem obrad (projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy S. na 2016 rok) radni otrzymali jako załącznik do poprzedniej sesji (zwołanej na dzień 26 października 2016 r.), o czym zostali poinformowani w SMS-ie. Treść SMS-a o zwołaniu sesji była następująca: "zwołuję XXIII sesję nadzwyczajną dnia 28.10.2016 roku o godz. 8 w sali konferencyjnej Urzędu Gminy S., A 5. Porządek posiedzenia: 1. Otwarcie sesji, 2 .Przyjęcie porządku obrad, 3. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy S. na 2016 rok, 4. Wolne wnioski i informacje, 5.Zamknięcie obrad. Materiał stanowi załącznik do poprzedniej sesji".