Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 marca 2008 r., sygn. IV SA/Gl 49/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga Gajewska (spr.) Sędzia WSA Teresa Kurcyusz Furmanik Protokolant Starszy referent Magdalena Kurpis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2008 r. sprawy ze skargi Gminy P. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Ś. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przystąpienia do związku komunalnego 1) uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze; 2) zasądza od Wojewody Ś. na rzecz skarżącej kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Rada Miejska w P. w dniu [...] r. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie przystąpienia do związku komunalnego pod nazwą "Komunikacyjny Związek Komunalny [...] Okręgu Przemysłowego" z siedzibą w K., celem wspólnego wykonywania zadań w zakresie lokalnego transportu zbiorowego. W podstawie prawnej tej uchwały powołany został art. 64 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), natomiast jej wykonanie powierzone zostało Prezydentowi Miasta. Doręczenie tej uchwały organowi nadzoru nastąpiło w dniu [...] r.

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] r., wydanym w trybie art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym i nadanym w tym samym dniu przesyłką pocztową do Urzędu Miasta P., Wojewoda Ś. stwierdził nieważność powyższej uchwały, jako sprzecznej z art. 64 tej samej ustawy o samorządzie gminnym. Organ nadzoru ustalił, że Gmina A wstąpiła do Międzygminnego Związku Komunikacji Pasażerskiej w T. i przekazała temu Związkowi zadania w przedmiocie zaspokojenia potrzeb jej mieszkańców w zakresie lokalnego transportu zbiorowego. Następnie zamierzając wystąpić z tego Związku, podjęła w dniu [...] r. stosowną uchwałę Nr [...]. Jednakże w tej sprawie nie poczyniono dalszych kroków prowadzących do skutecznych zmian w Statucie tego Związku w postaci podjęcia uchwał przez wszystkie rady gmin tworzące ten Związek, jak również zgłoszenia, za pośrednictwem Wojewody Ś., do organu prowadzącego rejestr związków międzygminnych, zmiany Statutu tego Związku w trybie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 5 października 2001 r. w sprawie sposobu prowadzenia rejestru związków międzygminnych oraz ogłaszania statutów związków (Dz. U. Nr 121, poz. 1307), celem zakończenia procedury dokonania zmian Statutu i jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym. Zdaniem Wojewody brak wskazanych czynności skutkuje tym, że nadal obowiązuje Statut Międzygminnego Związku Komunikacji Pasażerskiej w T., którego członkiem jest Gmina A. Zatem Gmina ta nie może przystąpić do Komunikacyjnego Związku Komunalnego [...] Okręgu Przemysłowego z siedzibą w K., realizującego te same zadania z zakresu lokalnego transportu zbiorowego, które już wcześniej zostały przekazane przez tą samą Gminę do Międzygminnego Związku Komunikacji Pasażerskiej w T.