Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 czerwca 2017 r., sygn. VII SA/Wa 1668/16

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły, , Sędzia WSA Bożena Marciniak (spr.), Sędzia WSA Tomasz Stawecki, Protokolant sekr. sąd. Anna Tomaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2016 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Gminy [...] (dalej: skarżąca) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowanego z [...] maja 2016 r., znak: [...], umarzająca postępowanie odwoławcze zainicjowane odwołaniem skarżącej od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2015 r., Nr [...] o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę. Powodem wydania takiego rozstrzygnięcia było przyjęcie przez organ odwoławczy, iż odwołująca się Gmina [...] nie jest stroną przedmiotowego postępowania administracyjnego.

Organ przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy:

Decyzją z [...] grudnia 2015 r., nr [...], Wojewoda [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił [...] S.A. pozwolenia na budowę obiektu radiokomunikacyjnego nr [...] sieci łączności bezprzewodowej [...] na liniach kolejowych wraz z przyłączem energetycznym na działce terenu zamkniętego nr [...], obręb [...], gmina [...], powiat [...], w km 110,053 linii kolejowej nr [...].

Odwołanie od powyższej decyzji wniosła Gmina [...].

Decyzją z [...] maja 2016 r., znak: [...], Główny Inspektor Nadzoru Budowanego umorzył postępowanie odwoławcze.

W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, że w myśl art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 290), stronami w postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę są inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Obszar oddziaływania obiektu definiuje zaś art. 3 pkt 20 Prawa budowlanego jako teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zagospodarowaniu tego terenu, w tym zabudowy tego terenu.