Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 maja 2017 r., sygn. II SA/Gl 38/17

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędzia WSA Andrzej Matan (spr.), Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2017 r. sprawy ze skargi H. G. na uchwałę Gminy Tworóg z dnia 30 listopada 2000 r. nr XXI/313/2000 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Gminy Tworóg (dalej: Rada Gminy) w dniu 30 listopada 2000 r. podjęła uchwałę nr XXI/313/2000 (Dz. U. Województwa Śląskiego z 2001 r., nr 12 poz. 259) w sprawie zmian fragmentu miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Tworóg, w sołectwie Tworóg oraz zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Tworóg, w sołectwie Nowa Wieś Tworoska (dalej: Uchwała, plan miejscowy).

Wezwaniem a 26 września 2016 r. H. G. zwrócił się do Rady Gminy o uchylenie powyższej Uchwały w części określonej w § 17 ust 1 pkt 2. W uzasadnieniu wskazał na swój interes prawny, wywodzony z uprawnień właścicielskich wobec działki nr [...] w Nowej Wsi, objętej postanowieniami §17 oraz na kolizję tych regulacji z przepisami rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 26 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe i ich usytuowanie - Dz. U. z 2013 r. poz. 640 (dalej: rozporządzenie z 2013 r.).

Uchwałą z dnia 28 listopada 2016 r. Rada odmówiła realizacji wezwania do usunięcia naruszenia prawa, odnosząc się szczegółowo do zarzutów skarżącego.

Jak wyjaśniono w uzasadnieniu tego aktu, zgodnie z ogólnymi postanowieniami planu miejscowego działka nr [...] przeznaczona została pod terenu upraw rolniczych. Wobec tego samo uchylenie §17 Uchwały nie spowoduje zmiany przeznaczenia działki tak, aby można było prowadzić na niej prace budowlane. W chwili podejmowania Uchwały z dnia 30 listopada 2000 r. obowiązywały przepisy rozporządzenia Ministra Przemysłu i Handlu z dnia 14 listopada 1995 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać sieci gazowe ( Dz. U. nr 139, poz. 686, dalej: rozporządzenie z 1995 r.), a nie regulacje zawarte w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 26 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać sieci gazowe i ich usytuowanie, na co powołuje się wnioskodawca. W tej sytuacji przedmiotowa Uchwała nie naruszyła prawa skarżącego w tym zakresie, gdyż Rada Gminy Tworóg w dniu jej podjęcia nie mogła znać przepisów obowiązujących w 2013 r. Zgodnie zresztą z załącznikiem nr 2 do cytowanego przez skarżącego rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 26 kwietnia 2013 r. dla średnicy gazociągów 0500 CN 6,4 MPa odległość gazociągu od budynków mieszkalnych zabudowy jedno i wielorodzinnej wynosi obecnie, dla gazociągu wybudowanego przed dniem 12 grudnia 2001 r., 70 m strefy kontrolowanej, podczas gdy § 17 Uchwały przewiduje odległość 35 m od osi w obie strony i ta odległość zgodna jest z załącznikiem 2 do poprzedniego aktu prawnego tj. rozporządzenia z 1995 r.