Wyrok WSA w Łodzi z dnia 12 kwietnia 2017 r., sygn. II SA/Łd 942/16

Budowlane prawo

Dnia 12 kwietnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka, Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska, Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.), Protokolant Specjalista Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2017 roku sprawy ze skargi A. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego oddala skargę. LS

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2016 r. nr [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] o zatwierdzeniu zamiennego projektu budowlanego dla inwestycji i zmianie decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę.

Jak wynika z akt sprawy decyzją z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] Starosta [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę elektrowni wiatrowej typu Vestas V100-2MW o mocy do 2000 kW, oznaczonej w projekcie jako EW 9 R. wraz z drogą dojazdową, placem manewrowym oraz zjazdem z drogi gminnej na działkach o nr ewid. 365, 366, 364, 367 i 397, położonych w miejscowości R. gm. W.

W wyniku wniesionego odwołania Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] (sprostowaną postanowieniem Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w zakresie nazwy inwestora - " [...]" Sp. z o.o.) uchylił ww. decyzję organu I instancji w części dotyczącej działki o nr ewid. [...] i w tym zakresie umorzył postępowanie, a w pozostałej części decyzję tą utrzymał w mocy.

W dniu 28 kwietnia 2016r. inwestor - " [...]" Sp. z o.o. wystąpił do Starosty [...] z wnioskiem o zmianę powołanej decyzji o pozwoleniu na budowę i zatwierdzenie zamiennego projektu budowlanego.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2016r. nr [...] Starosta [...], na podstawie art. 36a ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 290) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 23), zatwierdził zamienny projekt budowlany dla wspomnianej inwestycji oraz zmienił własną decyzję z [...] lutego 2015r. nr [...], zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę przedmiotowej inwestycji w części: zmiany średnicy rotora ze 100m na 110m, zmiany poziomu zera projektu ze 159,697m n.p.m. na 157,800m n.p.m. oraz poziomu posadowienia fundamentu ze 155,700m n.p.m. na 153,803m n.p.m., zmiany lokalizacji turbiny tj. przesunięcia o 5,31 m w kierunku północnym oraz 1,03m w kierunku zachodnim względem pierwotnego położenia. W uzasadnieniu organ wskazał, że planowana inwestycja jest zaliczana zgodnie § 3 ust. 1 pkt 6b Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213 z 2010 roku poz. 1397 z późn. zm.) do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Wobec tego zgodnie z ustawą z dnia 3 października 2008 roku o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235 z późn. zmian.) wnioskodawca załączył do złożonego wniosku o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę decyzję nr [...] z dnia [...] czerwca 2012 roku wydaną przez Burmistrza Gminy i Miasta W. o środowiskowych uwarunkowaniach. Na podstawie art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane przed wydaniem pozwolenia na budowę sprawdzono projekt budowlany pod względem kompletności i zgodności z obowiązującymi przepisami. Wnioskodawca przedłożył do wniosku wymagane dokumenty, w tym projekt budowlany - 4 egz., sporządzony przez osoby posiadające odpowiednie uprawnienia budowlane i należące do izby samorządu zawodowego, informację dotyczącą bezpieczeństwa i ochrony zdrowia ze względu na specyfikę projektowanego obiektu budowlanego, wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uchwalonego Uchwałą Nr [...] Rady Gminy i Miasta w W. z dnia [...] lipca 2012 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru części sołectw B., G. - Ł., R., Z., K., M., D. i fragmentu miasta W., niezbędne uzgodnienia oraz oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Organ wyjaśnił, że do projektu budowlanego załączono uzgodnienie nr [...] z dnia [...] marca 2016 roku wydane przez Szefostwo Służby Ruchu Lotniczego Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, uzgodnienie z dnia [...] marca 2016 roku wydane przez Urząd Lotnictwa Cywilnego Departament Żeglugi Powietrznej. Ponadto, do projektu budowlanego projektanci i sprawdzający przedłożyli oświadczenie wynikające z art. 20 ust. 4 Prawa budowlanego oraz informację o planie bezpieczeństwa i ochrony zdrowia. Organ dodał, że wnioskodawca spełnił wszystkie wymogi określone w art. 35 ust. 1 oraz art. 32 ust. 4 ustawy Prawo budowlane niezbędne do uzyskania pozwolenia na budowę. Oceniając przedłożone dokumenty oraz mając na uwadze interes strony organ zmienił decyzję o pozwoleniu na budowę.