Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 9 marca 2017 r., sygn. II SA/Bk 14/17

Wykładnia celowościowa treści art. 21 ust. 1 w powiązaniu z treścią art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 814) wskazuje na to, że diety należą się radnemu za uczestnictwo w pracach organów powiatu a nie z tytułu samego faktu bycia radnym. Jeżeli radny nie wypełnia obowiązku udziału w pracach organów powiatu (m.in. z powodu nieobecności) to diety mu nie przysługują.

Teza urzędowa

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 lutego 2017 r. sprawy ze skargi J. H. na uchwałę Rady Powiatu S. z dnia [...] września 2016 nr [...] w przedmiocie ustalenia zasad przyznawania i wysokości diet radnym Powiatu S. i zwrotu kosztów podróży służbowych 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej treści § 2 ustępu 1 i ustępu 2; 2. zasądza od Rady Powiatu S. na rzecz skarżącego J. H. kwotę 150,00 (słownie: sto pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu części poniesionych kosztów postępowania sądowego.-

Uzasadnienie

Rada Powiatu S. (zwana dalej Radą) podjęła, w dniu [...].09.2016, uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia zasad przyznawania i wysokości diet radnym Powiatu S. i zwrotu kosztów podróży służbowych.

Jako podstawę prawną uchwały wskazano art. 21 ust. 4 ustawy z dnia 05.06.1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2016 r., poz. 814), zwanej dalej: u.s.p. oraz § 5 ust. 1 i 3 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31.07.2000 r. w sprawie sposobu ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych powiatu (Dz. U. nr 66 poz. 799, z 2002 r. nr 14, poz. 139 oraz z 2003 r. nr 33 poz. 278), zwanego dalej: rozporządzeniem.

W § 1 w/w uchwały ustalono kwoty miesięcznej zryczałtowanej diety w wysokościach zróżnicowanych w zależności od funkcji spełnianych przez radnych: przewodniczący Rady - 2.062,00 zł, wiceprzewodniczący Rady oraz przewodniczący komisji - 1.585,00 zł, zastępca przewodniczącego komisji - 1.270,00 zł, nieetatowy członek Zarządu Powiatu - 2.165,00 zł, radny będący członkiem komisji - 587,00 zł, pozostali radni - 392,00 zł. Ustalono, że w przypadku pełnienia przez radnego kilku funkcji, przysługuje mu jedna dieta w najwyższej wysokości dla pełnionej funkcji.