Wyrok WSA w Krakowie z dnia 10 lutego 2017 r., sygn. II SA/Kr 1390/16

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędziowie: WSA Mirosław Bator WSA Jacek Bursa (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2017 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia 16 września 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości skargę oddala.

Uzasadnienie

Decyzją z 16 października 2015 r. znak [....]Starosta K. orzekł w pkt 1 o odmowie zwrotu nieruchomości oznaczonej jako części działek nr [....] i nr [....] , poł. w obr. [....] , jedn. ewid. L. , gm. L. , w granicach parceli l. kat. [....] b. gm. kat. B. , na rzecz J.S. ,

Orzekając w ww. sposób organ I instancji oparł się na poczynionych przez siebie ustaleniach, z których w jego ocenie wynika, iż przedmiotowa działka została wykorzystana na cel wywłaszczenia, w związku z tym nie zachodzą w stosunku do niej przesłanki zbędności, określone w art. 137 ust. 1 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, uzasadniające jej zwrot na rzecz wnioskodawców.

Od pkt 1 decyzji odwołanie złożyła J.S. nie zgadzając się z ustaleniami Starosty K. co do braku zbędności wywłaszczonej nieruchomości wskazując, iż wywłaszczenie dotyczyło wyeksploatowania piasku, a działka w całości nie została wyeksploatowana.

Wojewoda [....] decyzją z dnia 16 września 2016r. znak: [....] , na podstawie art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015, poz. 1774 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 kpa, utrzymał w mocy zaskarżony pkt 1 decyzji Starosty [....] .

W uzasadnieniu wskazano, iż skarżąca pismem z 14 marca 2015 r. wystąpiła o zwrot ww. nieruchomości wywłaszczonej decyzją Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. - Urząd Spraw Wewnętrznych znak [....] z 24 września 1969 r. z przeznaczeniem na cele eksploatacji kruszyw mineralnych w B. , zgodnie z decyzją o lokalizacji szczegółowej Nr [....] z 29 czerwca 1967 r. wydanej przez Wydział Budownictwa Urbanistyki i Architektury Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w K. znak [....] , w trybie przepisów ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1974 r. Nr 10, poz. 64). Pomimo poszukiwań w: Archiwum Zakładowym Starostwa Powiatowego w K. , Archiwum Zakładowym Urzędu Marszałkowskiego Województwa [....] , Archiwum Zakładowym [....] Urzędu Wojewódzkiego w K. , Urzędzie Gminy L. , Referacie Archiwum Urzędu Miasta Krakowa, Archiwum Państwowym w Krakowie, nie odnaleziono załącznika do ww. decyzji o lokalizacji szczegółowej znak [....] . Niemniej pozyskano szereg dokumentów, również z zasobów archiwalnych [....] Zakładów [....] S.A. w K. , dotyczących eksploatacji złóż piasku w gminie L. obejmujących tereny w C. i B. oraz rekultywacji terenów wyeksploatowanych lub których dalsza eksploatacja stała się ekonomicznie nieuzasadniona. Takim dowodem potwierdzającym, iż działki nr [....] i nr [....] stanowiły teren wykorzystywany w trakcie eksploatacji złóż piasku, stanowi mapa sytuacyjno-wysokościowa pod nazwą "Koncepcja zmiany sposobu wykorzystania terenu wraz z projektem urządzeń rekreacyjna - wypoczynkowych w K. ", która została zaewidencjonowana w składnicy geodezyjnej 6 marca 1967 r. pod nr [....] , i na którą geodeta uprawniony nałożył mapkę wywłaszczonej parceli [....] b. gm. kat. B. Ww. opracowanie wskazuje, że wywłaszczona parcela w całości znajduje się w granicach powyższej "Koncepcji zmiany sposobu wykorzystania terenu wraz z projektem urządzeń rekreacyjno - wypoczynkowych w K. ", co potwierdza, że przedmiotowa nieruchomość z uwagi na objęcie jej w całości planem rekultywacji uprzednio musiała być przeznaczona pod eksploatację piasku. Ponadto, również w świetle pozostałych zgromadzonych materiałów dowodowych, nie ma podstaw do kwestionowania faktu ustalenia przez Starostę K. braku wystąpienia przesłanek zbędności przedmiotowej nieruchomości na określony cel jej wywłaszczenia. Na wnioskowanej do zwrotu nieruchomości w terminach wskazanych w art. 137 ust. 1 u.g.n. prowadzona była działalność związana z eksploatacją złóż kruszywa (piasku). Wskazują na to ww. dokumenty zgromadzone w aktach organu I instancji, w szczególności wykonane w roku 1975 i 1982, zdjęcia lotnicze pozyskane przez Starostę K. z Centralnego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej obejmujące przedmiotową nieruchomość. Powyżej opisane zdjęcia lotnicze z nałożonym opracowaniem geodezyjno-kartograficznym zawierającym zaznaczoną przedmiotową nieruchomością, wyraźnie wskazują, iż wywłaszczone działki: nr [....] i nr [....] zlokalizowane są w całości na obszarze bezpośrednio związanym z eksploatacją złoża piasku o czym świadczy charakterystyczne tło w obrębie obszaru na którym był pozyskiwany piasek.