Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27 lutego 2017 r., sygn. IV SA/Gl 1181/16

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.), Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik, Protokolant specjalista Magdalena Kurpis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2017 r. sprawy ze skargi M. S. na uchwałę Rady Miasta w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną uchwałą Rady Miasta K. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego M. S. - wydaną na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 446 z późn. zm., dalej: u.s.g), art. 383 § 1 pkt 2 i § 2 w związku z art. 10 § 1 pkt 3 lit. a i art. 11 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy, tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 15 z późn. zm., dalej: k.w. (tekst jedn. wskazany w dacie orzekania przez Sąd) - w § 1. stwierdzono wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miasta K. M. S. z powodu utraty prawa wybieralności, ponieważ obecnie nie zamieszkuje na stale na obszarze Gminy K., z kolei w § 2. wykonanie uchwały powierzono Prezydentowi Miasta K. Natomiast w § 3. uchwalono, że wchodzi ona w życie z dniem podjęcia.

Argumentując organ stanowiący i kontrolny Miasta K. wskazał, że w dniu [...] r. do Urzędu Miasta w K. wpłynęło pismo [...] Urzędu Wojewódzkiego z dnia [...] r. nr [...] o zbadanie czy radny M. S. posiadł w dniu wyborów i czy nadal posiada prawo wybieralności do Rady Miasta K. Pismo to, jak podniósł, ma związek z utratą prawa wybieralności ponieważ radny obecnie nie zamieszkuje na stale na obszarze gminy K..

Zgodnie z art. 383 § 1 pkt 2 Kodeksu wyborczego, jedną z przyczyn wygaśnięcia mandatu jest utrata prawa wybieralności lub nieposiadania go w dniu wyborów. Bierne prawo wybieralności w wyborach do organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 11 § 1 pkt 5 ustawy posiada osoba mająca prawo wybierania tych organów. Stosownie do art. 10 § 1 pkt 3 lit. a Kodeksu prawo wybierania, czyli czynne prawo wyborcze ma w wyborach do rady gminy obywatel polski oraz obywatel Unii Europejskiej niebędący obywatelem polskim, który najpóźniej w dniu głosowania kończy 18 lat oraz stale zamieszkuje na obszarze tej gminy.