Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 16 lutego 2017 r., sygn. II SA/Gd 80/17

Egzekucyjne postępowanie

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: WSA Jolanta Górska WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 lutego 2017 r. sprawy ze skargi K. R. i M. B. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzenia egzekucji w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego oddala skargę.

Uzasadnienie

K. R. i M. B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 listopada 2016 r., nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 września 2016 r., nr [..] oddalające zarzuty skarżących w przedmiocie prowadzenia postępowania egzekucyjnego w administracji, dotyczące tytułu wykonawczego nr [..], z dnia 18 sierpnia 2016 r.

Zaskarżone postanowienie podjęto w następującym stanie faktycznym i prawnym, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz.23), art. 80 ust. 2 pkt 2 i art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r. poz. 290), art. 33 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2016 r. poz. 599). Organ drugiej instancji przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania, z którego wynika, że PINB decyzją z dnia 17 września 2001 r. nakazał K. B. i M. B. rozbiórkę: obiektu budowlanego - domku letniskowego o konstrukcji drewnianej z poddaszem użytkowym o wymiarach w rzucie poziomym 6,0 m x 6,0 m wraz z elementami betonowymi, na których obiekt posadowiono oraz obiektu budowlanego ustępu nietrwale związanego z gruntem o konstrukcji drewnianej, wzniesionych bez wymaganego pozwolenia na budowę na terenie działki nr [..] w K. gm. miasta W. W postępowaniu odwoławczym WINB decyzją z dnia 22 lutego 2002 r. utrzymał decyzję organu pierwszej instancji w mocy, a WSA w Gdańsku prawomocnym wyrokiem z dnia 15 września 2005 r., sygn. akt II SA/Gd 2354/02 oddalił skargę K. i M. B. na opisaną decyzję WINB. Postępowanie egzekucyjne toczące się wskutek upomnienia z dnia 26 marca 2002 r. zostało początkowo umorzone, a następnie toczy się na nowo wskutek zmiany przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. W niniejszej sprawie PINB postanowieniem nr [..] z dnia 28 kwietnia 2016 r. nałożył na K. B. i M. B., każdego z osobna, grzywnę w celu przymuszenia do wykonania obowiązku, w wysokości 5.000,00 zł w terminie do dnia 30 września 2016 r. Wskutek odwołania zobowiązanych WINB postanowieniem z dnia 22 czerwca 2016 r. uchylił postanowienie organu pierwszej instancji w całości i umorzył postępowanie egzekucyjne prowadzone na podstawie tytułu wykonawczego z dnia 12 kwietnia 2002 r. nr [..]. W dniu 7 lipca 2016 r. organ pierwszej instancji upomnieniem nr [..] wezwał zobowiązanych K. R. i M. B. do wykonania obowiązku nałożonego decyzją nr [..] z dnia 17 września 2001 r., a następnie w dniu 18 sierpnia 2016 r. tytułem wykonawczym nr [..] wszczął postępowanie egzekucyjne, do którego zarzuty wnieśli M. B. i K. R. Postanowieniem z dnia 16 września 2016 r. oddalono zarzuty wniesione pismem z dnia 7 września 2016 r. przez M. B. oraz zarzuty wniesione pismem z dnia 12 września 2016 r. przez K. R., co do prowadzenia postępowania egzekucyjnego w administracji dotyczącego tytułu wykonawczego nr [..] z dnia 18 sierpnia 2016 r. Organ drugiej instancji rozpatrując zażalenie przywołał treść art. 18 i art. 15 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Następnie wskazał na podstawie art. 33 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, co jest podstawą zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej oraz co zawiera zgodnie z art. 27 § 1 pkt 3 tej ustawy tytuł wykonawczy. Stwierdził organ, że strona, jako zarzut do prowadzonego postępowania egzekucyjnego wskazała na: