Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 lutego 2017 r., sygn. II SA/Gd 740/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędziowie: WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2016 r. w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. i E. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 października 2016 r., nr [...] w sprawie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności postanowienia przedmiocie zaopiniowania projektu podziału działki 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 stycznia 2016 r., nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego solidarnie na rzecz skarżących H. W. i E. K. kwotę 680 zł (sześćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Będąca przedmiotem niniejszej sprawy skarga H. W. i E. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 października 2016 r., nr [..], wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Wnioskiem z dnia 26 listopada 2014 r. B. G., H. W. i E. K. - współwłaścicielki działki nr [..] położonej w obrębie J., wniosły o stwierdzenie nieważności postanowienia Wójta Gminy z dnia 11 kwietnia 2011 r. nr [..]. Postanowieniem tym, wydanym na podstawie art. 93 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r., nr 261, poz. 2603 ze zm.), Wójt stwierdził zgodność podziału działki nr [..] obręb J. z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi J. zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy z dnia 22 stycznia 2010 r. nr XXXV/348/10.

Uzasadniając wnioskujące wskazały, że zgodnie z decyzją Wójta Gminy z dnia 1 sierpnia 2011 r., nr [..], działka nr [..] położona w J. została podzielona na siedem działek budowlanych przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną (działki nr [..]-[..]) oraz na jedną działkę nr [..] o szerokości 4,0 m, która zgodnie z uzasadnieniem postanowienia z dnia 11 kwietnia 2011 r. stanowi "drogę wewnętrzną dojazdową z przeznaczeniem pod poszerzenie drogi wewnętrznej [..]". Wskazały również, że zgodnie z § 101 obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi J., zatwierdzonego uchwałą nr XXXV/348/10 z dnia 22 stycznia 2010 r., obsługa w zakresie komunikacji działek w J. ma się odbywać z drogi wewnętrznej oznaczonej w tym planie symbolem [..] o szerokości 10 m. Obecnie, według wnioskujących, istnieje tylko jedna droga wewnętrzna posiadająca połączenie z drogą publiczną - drogą wojewódzką nr [.] (działka nr [..]) stanowiąca ich współwłasność. Jak wskazały, potwierdzeniem tego faktu jest wydana przez Dyrektora Zarządu Dróg Wojewódzkich decyzja z dnia 11 lipca 2013 r., znak [..], w sprawie zezwolenia na lokalizację zjazdu publicznego z drogi publicznej - wojewódzkiej nr [..] (działka nr [..]) na drogę wewnętrzną w J. tj. na działkę nr [..]. Dlatego też twierdzą, że nie ma możliwości wjazdu bezpośredniego na tę działkę bez wykorzystania ich działki, a one nie wyrażają zgody na nieodpłatne korzystanie z ich drogi, za którą płacą podatki.