Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 7 grudnia 2016 r., sygn. II SA/Gl 896/16

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o. o. w D. na uchwałę Rady Miejskiej w D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. stwierdza nieważność uchwały w części dotyczącej [...], 2. zasądza od Rady Miejskiej w D. na rzecz skarżącej [...] kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa "A" sp. z o.o. z siedzibą w D., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do tutejszego Sądu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w D. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta D. Domagając się stwierdzenia nieważności tej uchwały lub stwierdzenia wydania jej z naruszeniem prawa, zasądzenia kosztów postępowania oraz wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, zarzuciła organowi I instancji naruszenie art. 3 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w związku z art. 2 i 31 ust. 3 Konstytucji RP poprzez wprowadzenie w przedmiotowym planie ograniczeń korzystania z konstytucyjnych wolności i praw oraz niedopuszczalne ograniczenie prawa własności poprzez uniemożliwienie skarżącej korzystania z własnego ujęcia wody (studni) na potrzeby prowadzonej działalności gospodarczej. W ocenie "A" sp. z o.o. w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Rada Miejska w D. Zgodnie z § 4 ust. 8 pkt 2 lit c "w zakresie zaopatrzenia w wodę [...] w przypadku realizacji zabudowy w terenach nie zaopatrywanych z sieci wodociągowej, dopuszcza się zaopatrzenie ze źródeł indywidualnych". Wnioskując a contrario skarżąca uznała, że przepis powyższy zabrania zasilania w wodę nieruchomości, które są zaopatrywane z sieci wodociągowej. W jej ocenie przepis powyższy narusza dodatkowo art. 72 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska poprzez nieuwzględnienie w rozumieniu tego przepisu art. 10 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, określającym wymagania co do studium uwarunkowań i kierunków przestrzennego zagospodarowania gminy. W ocenie "A" sp. z o.o. brak podstaw do ustalenia wspomnianych ograniczeń, które miały by wynikać z potrzeby ochrony wód. Stąd wnioskuje, że wynika ono nie z przepisów prawa ochrony środowiska, ale chęci zapewnienia przedsiębiorstwu zaopatrzenia w wodę dochodów. Skarga zawiera również szczegółową analizę treści dotychczas obowiązującego planu miejscowego oraz rozpatrywanych przez Radę Miejską zarzutów co do jego projektu. Interes prawny "A" sp. z o.o. nie budzi wątpliwości, gdyż jest ona właścicielem nieruchomości położonej na obszarze planu.