Wyrok WSA w Łodzi z dnia 17 listopada 2016 r., sygn. II SA/Łd 619/16

Dnia 17 listopada 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.) Protokolant st. specjalista Lidia Porczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2016 roku sprawy ze skargi H. K. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich - oddala skargę. LS

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Szef Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm. - w dalszej części uzasadnienia przywoływana jako: k.p.a.) oraz art. 1-4, art. 22 § 1 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz.U. z 2014 r., poz. 1206 - dalej jako: ustawa) utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] o odmowie przyznania H. K. uprawnień kombatanckich.

Jak wynika z akt sprawy, w piśmie z dnia 15 lipca 2000 r., H. K. wystąpił o przyznanie uprawnień kombatanckich. Organ I instancji po ustaleniu, iż strona uchybiła terminowi wynikającemu z art. 22 ust. 3 ustawy, decyzją z dnia [...] grudnia 2000 r., umorzył postępowanie administracyjne. W uzasadnieniu wyjaśnił stronie, że uchybiony termin jest terminem prawa materialnego, co oznacza, iż nie ma do niego zastosowania tryb przywrócenia uchybionego terminu. Co za tym uchybienie temu terminowi skutkuje bezskutecznością czynności podjętej przez stronę i prowadzi do umorzenia postępowania jako bezprzedmiotowego. Opisana decyzja z dnia [...] grudnia 2000 r., została w toku kontroli instancyjnej utrzymana w mocy decyzją z dnia [...] września 2001 r. Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2004 r., organ II instancji utrzymał w mocy postanowienie z dnia [...] kwietnia 2004 r. o odmowie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania. Jednakże, decyzją z dnia [...] Szef Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. na podstawie art. 154 § 1 i § 2 k.p.a. uchylił decyzję z dnia [...] września 2001 r. oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] grudnia 2000 r. Organ wskazał na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 16 kwietnia 2003 r., w którym Trybunał Konstytucyjny stwierdził, iż art. 22 ust. 3 ustawy jest niezgodny z konstytucją, co oznacza, że nie może pozostać w obrocie prawnym orzeczenie wydane w oparciu o ten przepis, tj. decyzje z dnia [...] września 2001 r. oraz z dnia [...] grudnia 2000 r.