Wyrok WSA w Lublinie z dnia 15 listopada 2016 r., sygn. II SA/Lu 691/16

Gospodarka gruntami

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Specjalista Beata Basak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 listopada 2016 r. sprawy ze skargi T. T. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty z dnia [...] r. nr [...]; II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej T. T. kwotę 880 ( osiemset osiemdziesiąt ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Sygn. akt II SA/Lu [...]

Uzasadnienie

Decyzją z [...]. Starosta P. na wniosek P. D. S.A ograniczył sposób korzystania z części nieruchomości o pow. [...], oznaczonej jako działka gruntu nr [...] o pow. 0,4907 ha, położonej w. B.-K., stanowiącej własność T. T., poprzez udzielenie spółce zezwolenia na realizację inwestycji pod nazwą "Przebudowa istniejącej linii napowietrznej 110 kV relacji P. - N. (od P. P. do słupa 118) przebiegającej przez działkę. Organ wskazał, że stosownie do art. 124 ust. 1 ustawy z dnia [...] r, o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r., poz. 1774 ze zmianami), starosta może ograniczyć w drodze decyzji sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzanie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów służących do przesyłania płynów, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji na nieruchomościach stanowiących własność prywatną, jeżeli właściciel nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, przy czym może być udzielone z urzędu bądź na wniosek zarządu jednostki samorządu terytorialnego, innej osoby lub jednostki organizacyjnej. Według wniosku P. D. S.A. przebudowa linii napowietrznej 110 kV relacji P. - N. (od GPZ P. do słupa 118) miałaby polegać na przeciągnięciu przewodów fazowych i odgromowych skojarzonych ze światłowodem. Zdaniem organu jest to inwestycja celu publicznego o jakiej mowa w art. 6 wspomnianej ustawy o znaczeniu ponadlokalnym o całkowitej długości 19.295 km, przebiegającą przez obszary należące do 3 powiatów: puławskiego, lubelskiego i opolskiego. Dzięki realizacji tej inwestycji dojdzie do zwiększenia pewności zasilania, poprawy jakości energii dostarczanej do odbiorców oraz zmniejszenia zagrożenia przeciążeniami linii mogącymi powodować braki w dostawie energii elektrycznej. Inwestycja jest zgodna z decyzją nr [...] Wójta Gminy W. z [...]. o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Zgodnie z treścią decyzji ustalono warunki zabudowy inwestycji obejmującej realizacje przebudowy linii napowietrznej 110Kv z zachowaniem tej samej trasy długości co istniejąca linia. Organ podkreślił, że wydanie decyzji jest konieczne, ponieważ, mimo prowadzonych z właścicielem rokowań nie udało się uzyskać jego zgody na udostępnienia nieruchomości w celu wykonania przebudowy oraz ustanowienia służebności. Do porozumienia nie doszło również podczas rozprawy administracyjnej natomiast pismem z [...]. pełnomocnik spółki twierdząc, że nie doszło do zawarcia ugody, wniósł o wydanie decyzji administracyjnej. Do wniosku o ograniczenie prawa własności dołączono mapę dla ustalenia służebności gruntowej dla działki nr [...], sporządzoną przez uprawnionego geodetę i zarejestrowaną w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej Kartograficznej w P., na której uwidoczniono aktualny przebieg linii oraz obrysowano i wyliczono powierzchnię nieruchomości, która została wskazana jako niezbędna do przeprowadzenia inwestycji. Zgodnie z załącznikiem mapowym obszar ograniczenia obejmuje pas o powierzchni 266m˛, o szerokości 7,2m i 34 m długości. Organ zaznaczył, że stosownie do art. 124 ust. 4 ustawy na osobie lub jednostce organizacyjnej występującej o zezwolenie ciąży obowiązek przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego niezwłocznie po przeprowadzeniu ciągów, przewodów i urządzeń służących do dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej . Jeżeli przywrócenie do stanu poprzedniego jest niemożliwe albo powoduje nadmierne trudności lub koszty stosuje się odpowiednio art. 128 ust. 4 ustawy. Zgodnie natomiast z art. 124 ust. 6 ustawy właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości jest zobowiązany udostępnić w celu wykonania czynności związanych z konserwacja oraz usuwaniem awarii ciągów, przewodów i urządzeń o których mowa w art. 6 ustawy. Obowiązek udostępnienia nieruchomości polega egzekucji administracyjnej.