Wyrok WSA w Lublinie z dnia 10 listopada 2016 r., sygn. II SA/Lu 593/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec,, Sędzia WSA Jacek Czaja, Protokolant Starszy asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 października 2016 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy oddala skargę.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Ś. wniósł skargę na uchwałę Nr [...] Rady Gminy W. z dnia [...] grudnia 2012 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy W. (Dz. Urz. Woj. Lub. z 2013 r. poz. 1165) wraz z jej załącznikiem - Regulaminem utrzymania czystości i porządku w zakresie § 2 ust. 3; § 2 ust. 4 lit a/ (od słów: "w szczególności"); § 2 ust. 5; § 7 ust. 2; § 7 ust. 3; § 7 ust. 4; § 7 ust. 5 i § 8 ust. 3 lit. a/ tego Regulaminu, zarzucając:

1) istotne naruszenie art. 4 ust. 2 pkt 1 lit. b/ oraz art. 5 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 r. poz. 250) w związku z art. 7 i 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, a także w związku z § 135 i § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. z 2016 r. poz. 283) poprzez zobowiązanie w § 2 ust. 3 Regulaminu właścicieli nieruchomości do oczyszczania chodnika ze śniegu i lodu (...) i podjęcie działań mających na celu likwidację śliskości chodnika, co stanowi przekroczenie delegacji ustawowej;

2) istotne naruszenie art. 4 ust. 2 pkt 1 lit. c/ ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w związku z § 137 i § 143 rozporządzenia w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" poprzez ustanowienie na podstawie § 2 ust.4 lit a/ Regulaminu zakazu odprowadzania ścieków bezpośrednio do zbiorników wodnych lub do ziemi, co stanowi niepotrzebne powtórzenie zakazu przewidzianego w przepisie powszechnie obowiązującym rangi ustawowej, tj. w art. 39 ustawy z dnia 18 lipca 2001 roku - Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r. poz. 469 ze zm.);