Wyrok WSA w Łodzi z dnia 26 lutego 2015 r., sygn. II SA/Łd 1146/14

 

Dnia 26 lutego 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędziowie: Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędzia NSA Anna Stępień (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2015 roku przy udziale - sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w R. na uchwałę Rady Gminy w Głuchowie z dnia 21 listopada 2012 r. nr XIX/127/2012 w przedmiocie uchwalenia "Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Głuchów" 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w § 3 ust. 2 pkt 1-10, § 5 ust. 2 i 3, § 7 ust. 2 i 3, §15 ust. 6 oraz §18 ust. 4; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w części określonej w punkcie 1 do dnia uprawomocnienia się wyroku. a.bł.

Uzasadnienie

Uchwałą nr XIX/127/2012 z dnia 21 listopada 2012 r. Rada Gminy Głuchów na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2012 r. poz. 391) - dalej w skrócie "u.c.p.g.", uchwaliła "Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Głuchów".

W dniu 30 października 2014 r. Prokurator Rejonowy w R. zaskarżył powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w części dotyczącej § 3 ust. 2, § 5 ust. 3, § 7 ust. 2 uchwały.

Zdaniem Prokuratora uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem prawa, wprowadzając rozwiązania, które stanowią przekroczenie delegacji ustawowej zawartej w art. 4 ust. 1 i 2 u.c.p.g. poprzez:

a) uregulowanie w § 3 ust. 2 uchwały definicji takich jak:: "właściciel nieruchomości", "odpady komunalne", "odpady wielkogabarytowe", "odpady ulegające biodegradacji", "odpady zmieszane", "zwierzęta domowe", "zwierzęta gospodarskie", "zbiorniki bezodpływowe", "odpady zielone", "selektywne zbieranie", które zostały uregulowane