Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 października 2016 r., sygn. II SA/Gl 584/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Andrzej Matan (spr.), Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2016 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza na rzecz Gminy od Wojewody [...] kwotę 740 (siedemset czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...], wydaną na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), Prezydent Miasta T. (dalej: Prezydent) zatwierdził projekt budowlany i udzielił Gminie [...] pozwolenia na budowę kanalizacji sanitarnej i deszczowej – sieci główne w ramach projektu [...] "Gospodarka ściekowa w T." w rejonie ulic [...],[...],[...], na wymienionych w decyzji parcelach gruntowych. Decyzja ta wobec niewniesienia odwołania stała się ostateczna.

Podaniem z dnia 25 maja 2009 r. L. i A. B. (dalej: wnioskodawcy) wnieśli o wznowienie postępowania administracyjnego m.in. w sprawie zakończonej powyższą decyzją o pozwoleniu na budowę wskazując, że:

- bez własnej winy nie brali udziału w postępowaniu,

- decyzja ta wydana została z rażącym naruszeniem prawa,

- dowody, na podstawie których ustalono istotne dla sprawy okoliczności okazały się fałszywe.

Obecnie skarżona decyzja Wojewody [...] z dnia [...] r. była poprzedzona kilkoma rozstrzygnięciami Prezydenta oraz organu odwoławczego, a także wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 3 września 2010 r. sygn. akt II SA/Gl 384/10.

Zasadniczym problemem, jaki legł u podstaw podejmowanych orzeczeń, była kwestia daty dowiedzenia się przez wnioskodawców o decyzji Prezydenta z dnia [...] r., co determinuje dalszy bieg postępowania w związku z ww. wnioskiem o wznowienie postępowania. Najkrócej rzecz ujmując kwestia ta wygląda następująco. Zdaniem Wojewody [...] wnioskodawcy uzyskali informację o tej decyzji (dowiedzieli się o niej) w dniu 15 maja 2009 r. w trakcie oględzin przeprowadzonych przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T., natomiast w ocenie Prezydenta nastąpiło to zdecydowanie wcześniej, bo na podstawie treści pisma z dnia 16 lutego 2009 r. (doręczonego wnioskodawcom w dniu 18 lutego 2009 r.), kierowanego przez Jednostkę Realizującą Projekt (dalej: JRP) do wnioskodawców.