Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 września 2016 r., sygn. IV SA/Wa 705/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Groński (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Teresa Zyglewska Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 27 września 2016 r. sprawy ze skargi M. R. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez M. R. postanowieniem z dnia [...] stycznia 2016 r. (nr [...]) Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska, po rozpatrzeniu zażalenia skarżącego na postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] z dnia [...] września 2015 r. (nr [...]) o odmowie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie przystani z częścią mieszkalną, socjalną i gospodarczą, hangaru na sprzęt wodny oraz pomostu pływającego na Jeziorze [...], na terenie działek nr ew. [...], [...] obręb [...] oraz części działki o nr ew. [...], obręb [...], gmina [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 k.p.a., utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji.

Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że pismem z dnia 25 sierpnia 2015 r. Burmistrz Gminy [...] zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy dla opisanej inwestycji, położonej w granicach Obszaru Chronionego Krajobrazu Pojezierza [...].

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w [...]postanowieniem z dnia [...] września 2015 r., wydanym na podstawie art. 60 ust. 1 w zw. z art. 53 ust. 4 pkt 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r. poz. 199 ze zm., dalej u.p.z.p.), art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., poz. 627 ze zm.) oraz art.106 § 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej jako k.p.a), odmówił uzgodnienia przedstawionego projektu decyzji. Organ stwierdził bowiem, że zabudowa nieruchomości skarżącego, w sposób określony w projekcie decyzji o warunkach zabudowy naruszałaby zakaz zabudowy, o którym mowa w § 5 ust. 1 pkt 8 uchwały nr [...] Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. w sprawie wyznaczenia Obszaru Chronionego Krajobrazu Pojezierza [...] (Dz. Urz. Woj. [...] z 2015 r. poz. [...]). Organ I instancji podkreślił, że planowany obiekt budowlany ma stanowić przystań z częścią mieszkalną, zapleczem socjalnym, gospodarczym, hangarem na sprzęt wodny oraz pomostem. Zatem nie można go traktować jako urządzenia wodnego ani jako obiektu służącego racjonalnej gospodarce rolnej, leśnej lub rybackiej.