Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 września 2016 r., sygn. VI SA/Wa 27/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant ref. staż. Łukasz Kawalec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie rezerwacji częstotliwości oddala skargę w całości

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] października 2015 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej Prezes UKE) utrzymał w mocy swoją poprzednią decyzję z [...] czerwca 2013 r., którą dokonał na rzecz P. Sp. z o.o. z siedzibą [...] (dalej "P.") rezerwacji częstotliwości obejmującej blok częstotliwości o szerokości 2x5 MHz z zakresu 1734,9-1739,9 MHz oraz 1829,9-1834,9 MHz (dalej częstotliwość B) na obszarze całego kraju, przeznaczonych do świadczenia usług telekomunikacyjnych w służbie ruchomej lub stałej, do dnia 31 grudnia 2027 r.

Jako podstawę materialnoprawną skarżonej decyzji wskazano art. 114 ust. 1 i ust. 2 zdanie 1 oraz ust. 3., ust. 4a i ust. 5, art. 115 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 i 2, art. 118b ust. 1 w zw. z art. 116 ust. 1 pkt 2 i w zw. z art. 118c ust. 1-4 oraz art. 206 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (j.t. Dz.U. z 2014 r., poz. 243, ze zm.), dalej p.t.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

I.

W maju 2012 r. Prezes UKE rozpoczął postępowanie konsultacyjne w sprawie przetargu na pięć rezerwacji częstotliwości obejmujących po 25 dupleksowych kanałów, każdy o szerokości 200 kHz, z zakresu 1729,9-1754,9 MHz oraz 1824,9-1849,9 MHz, na obszarze całego kraju, przeznaczonych do świadczenia usług telekomunikacyjnych w służbie ruchomej, do dnia 31 grudnia 2022 r. Wyniki ww. postępowania konsultacyjnego zostały ogłoszone dnia 7 sierpnia 2012 r.

Dnia [...] sierpnia 2012 r. Prezes UKE ogłosił przetarg na częstotliwości na obszarze całego kraju, przeznaczonych do świadczenia usług telekomunikacyjnych w służbie ruchomej łub stałej (dalej "Przetarg"). Przedmiotem Przetargu było pięć rezerwacji częstotliwości: