Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 maja 2009 r., sygn. VI SA/Wa 2397/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Czarnecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 maja 2009 r. sprawy ze skargi P.S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] września 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umożliwienia zapoznania się z aktami postępowania w sprawie zmiany rezerwacji częstotliwości oddala skargę

Uzasadnienie

VI SA/Wa 2397/08

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2008 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej odmówił P. s.a. z siedzibą w W. zapoznania się z aktami postępowania wszczętego z wniosku z dnia [...] listopada 2005 r. (i dalsze) S. s.a. dotyczącego zmiany rezerwacji częstotliwości dokonanej na rzecz wymienionej spółki.

Stan sprawy przedstawiał się następująco;

Decyzją Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty nr [...] z dnia [...] grudnia 2003 r. regulator dokonał rezerwacji częstotliwości dla spółki O. sp. z o.o. z siedzibą w W. (obecnie S. s.a.) czterech dupleksowych kanałów częstotliwościowych o szerokości 1,25 MHz w zakresie częstotliwości 838 MHz - 843 MHz oraz 883 MHz - 888 MHz, przeznaczonych do wykorzystania dla radiowego dostępu abonenckiego w stacjach publicznych sieci telefonicznej na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej.

Decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2004 r. Prezes URTiP dokonał zmiany rezerwacji częstotliwości czterech dupleksowych kanałów częstotliwościowych o szerokości 1,23 MHz w zakresie tych samych częstotliwości z tym samym przeznaczeniem.

Następnie decyzją nr [...] z dnia [...] października 2005 r. Prezes URTiP zmienił ww. decyzje w ten sposób, że zarezerwowane na rzecz spółki na okres do [...] grudnia 2018 r. cztery dupleksowe kanały częstotliwościowe o szerokości 1,23 MHz, w zakresach częstotliwości 838 MHz - 843 MHz oraz 883 MHz - 888 MHz, zmienił na cztery kanały częstotliwościowe o szerokości 1,26 MHz w zakresach częstotliwości 824 - 830 MHz oraz 869 - 875 MHz z aranżacją podaną w decyzji. W punkcie III decyzji ustalił od dnia [...] lipca 2007 r. określone tam maksymalne poziomy promieniowania niepożądanego stacji bazowych i urządzeń końcowych stwierdzając, że w pozostałym zakresie decyzja z dnia [...] grudnia 2003 r. pozostaje bez zmian. W uzasadnieniu decyzji podano, że na skutek przeprowadzonych badań nadajnika stacji systemu CDMA 2000 stwierdzono, iż sygnał tej stacji blokuje odbiornik stacji bazowej GSM 900 przez powstawanie szkodliwych zaburzeń elektromagnetycznych w paśmie 890-915 MHz. Badania dokonano z udziałem O. sp. z o.o., P. sp. z o.o., P. sp. z o.o. i P. s.a. W wyniku tych badań stwierdzono, żeby nie dochodziło do zakłóceń należy zwiększyć odstęp między częstotliwościami wykorzystywanymi przez system GSM 900 i CDMA 2000, co skutkowało koniecznością wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie dokonania zmiany rezerwacji częstotliwości przyznanej dla O. sp. z o.o., decyzją z dnia [...] grudnia 2003 r. Organ administracji zaznaczył, iż omawianą decyzją nie cofnięto przyznanej częstotliwości lecz jedynie dokonano jej zmiany w interesie abonentów O. sp. z o.o., jak i abonentów spółek świadczących usługi w standardzie GSM. Organ regulacyjny podkreślał, że w dacie przyznawania częstotliwości spółce P. sp. z o.o. (w zakresach częstotliwości 838 MHz - 843 MHz oraz 883 MHz - 888 MHz) nie mógł przewidzieć takiego zagęszczenia stacji systemów CDMA i GSM 900, które w rezultacie spowodowało możliwość wzajemnego zakłócania sygnałów.