Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 września 2016 r., sygn. IV SA/Gl 161/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Bożena Miliczek - Ciszewska (spr.) Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 września 2016 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego zasiłku pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Wójt Gminy Ł. (dalej "organ pierwszej instancji") uznał, że zasiłek pielęgnacyjny wypłacony J.B. (dalej "strona" lub "skarżąca") za okres od 1 stycznia 2007 r. do 31 grudnia 2013 r. w łącznej kwocie 12.852,00 zł jest świadczeniem nienależnie pobranym. W uzasadnieniu wskazał, że strona była zobowiązana poinformować organ o przyznaniu jej od stycznia 2007 roku prawa do dodatku pielęgnacyjnego, czego nie uczyniła.

W odwołaniu strona podniosła, że nie posiada decyzji o przyznaniu dodatku pielęgnacyjnego. Dodała, że dla niej, jako osoby w podeszłym wieku, trudno jest rozgraniczyć pojęcia zasiłek i dodatek pielęgnacyjny, gdyż oba pojęcia brzmią podobnie. Zwróciła uwagę, że sformułowanie w decyzji przyznającej zasiłek pielęgnacyjny, w której zasiłek przyznano od 1 września 2005 r. do bezterminowo, dodatkowo wprowadza w błąd. Pisemne pouczenie zawarte w tym piśmie było przekazane niejasno, a pracownik, który wówczas jej przedstawiał zasady pobierania tego świadczenia, nie wspominał, że będzie ono obowiązywać jedynie przez półtora roku (do ukończenia 75 lat). Podkreśliła, że przez ostatnie 7 lat nie była świadoma tego, iż świadczenie jej się nie należy. Stwierdziła, że czuje rozżalenie w związku z działaniami Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej.

Decyzją z dnia [...]r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. (dalej "organ odwoławczy" lub "Kolegium") utrzymało w mocy tę decyzję. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że skarżącej przyznano prawo do zasiłku pielęgnacyjnego od dnia 1 września 2005 r., a z pisma ZUS wynika, że jest uprawniona do dodatku pielęgnacyjnego od dnia 1 stycznia 2007 r. do nadal. W związku z tym zasiłek pielęgnacyjny nie przysługuje skarżącej od dnia 1 stycznia 2007 r. Dodał, że nie powiadamiając organu wypłacającego zasiłek pielęgnacyjny o przyznanym prawie do dodatku pielęgnacyjnego z ZUS-u, strona uchybiła obowiązkowi, wynikającemu z art. 25 ustawy o świadczeniach rodzinnych, pomimo tego, że była prawidłowo pouczona o wyżej wymienionym obowiązku w decyzji przyznającej zasiłek pielęgnacyjny z dnia [...]r., jak również we wniosku o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego.