Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 lipca 2016 r., sygn. VIII SA/Wa 875/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca), Sędzia WSA Renata Nawrot, Protokolant Referent stażysta Magdalena Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lipca 2016 r. w Radomiu sprawy ze skargi Fundacji [...] z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. (dalej jako "organ", "Kolegium" lub "SKO") postanowieniem z dnia z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] działając na podstawie art. 31 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j. t. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej "k.p.a.") oraz art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (j. t. Dz. U. z 2013 r., poz. 1235 ze zm. - zwanej dalej "ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie") odmówiło dopuszczenia Fundacji [...] (dalej jako "fundacja") do udziału na prawach strony do postępowania odwoławczego prowadzonego przed SKO, dotyczącego decyzji Burmistrza I. z dnia [...] lipca 2014 r. w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie 9 turbin wiatrowych I. [...] wraz z infrastrukturą towarzyszącą.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że w dniu [...] czerwca 2015 r. wpłynął wniosek fundacji o dopuszczenie do udziału na prawach strony do postępowania odwoławczego dotyczącego decyzji Burmistrza Gminy I. z dnia [...] lipca 2014 r. w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji ww. przedsięwzięcia. Wniosek oparto na podstawie art. 44 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie. Organ wskazał, że brak jest podstaw dopuszczenia ww. fundacji do przedmiotowego postępowania odwoławczego, w oparciu o wskazany wyżej przepis w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2015 r. Fundacja nie spełnia bowiem warunku zawartego w tym przepisie, tj. nie prowadzi działalności statutowej w zakresie ochrony środowiska lub ochrony przyrody przez minimum 12 miesięcy przed dniem wszczęcia postępowania w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. Przedmiotowe postępowanie w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji ww. przedsięwzięcia zostało bowiem wszczęte [...] kwietnia 2013 r., natomiast fundacja wpisana została do Krajowego Rejestru Sądowego w dniu [...] maja 2013 r.