Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 maja 2016 r., sygn. IV SA/Po 159/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski Sędziowie WSA Izabela Bąk - Marciniak WSA Józef Maleszewski (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Kujawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 maja 2016 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Środzie Wlkp. na uchwałę Rady Gminy Kleszczewo z dnia 02 sierpnia 2004 r. nr XXII/114/2004 w przedmiocie szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat jak również trybu ich pobierania stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości

Uzasadnienie

Rada Gminy w Kleszczewie uchwałą nr XXII/114/2004 z dnia 2 sierpnia 2004 r. (Dz. Urz. Woj. Wlkp. nr 133 poz. 2748) uchwaliła szczegółowe warunki przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze oraz szczegółowe warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również tryb pobierania opłat.

W § 1 Uchwały wskazano rodzaje usług opiekuńczych realizowanych w zakresie zadań własnych gminy i określono, że usługi opiekuńcze świadczone są w miejscu zamieszkania. W § 2 Uchwały wskazano komu i w jakich sytuacjach przysługuje pomoc w formie usług opiekuńczych oraz zdefiniowano specjalistyczne usługi opiekuńcze. W § 3 Uchwały określono, że w decyzji o przyznaniu świadczenia w postaci usług określa się wysokość odpłatności, którą ponosi świadczeniobiorca, albo przyznaje się to świadczenie nieodpłatnie, oraz określono w jakiej sytuacji świadczenia w postaci usług przysługują świadczeniobiorcy nieodpłatnie. W § 4 określono zasady zwrotu wydatków poniesionych na świadczenia, osobno dla osób samotnie gospodarujących i osób w rodzinie. W § 5 i § 6 określono, że odpłatność za usługi należy wpłacać w ratach miesięcznych, wskazując termin i sposoby uiszczania opłaty, przy czym w przypadkach uzasadnionych szczególnymi okolicznościami, na wniosek pracownika socjalnego lub osoby zainteresowanej, Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w uzgodnieniu z Wójtem Gminy może odstąpić od określenia wysokości odpłatności. W § 7 wskazano, że wysokość kosztu jednej godziny usług opiekuńczych ustala Wójt Gminy. Wykonanie uchwały powierzono wójtowi Gminy i kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej (§ 8 Uchwały).