Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 kwietnia 2016 r., sygn. IV SA/Po 96/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) WSA Józef Maleszewski Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Walocha po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Poznaniu na uchwałę Rady Powiatu w Pile z dnia 27 lutego 2012 r. nr XXXVII.358.2014 w przedmiocie zmiany uchwały z dnia 14 czerwca 2012 r. nr XVIII.171.2012 w sprawie nadania statutu Szpitalowi Specjalistycznemu w Pile im. Stanisława Staszica stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości

Uzasadnienie

Pismem z dnia 30 grudnia 2015r. Prokurator Okręgowy w Poznaniu złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę nr XXXVII.358.2014 Rady Powiatu w Pile z dnia 27 lutego 2014r. w sprawie zmiany statutu Szpitala Specjalistycznego w Pile (zwaną dalej "zaskarżoną uchwałą") wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości. Prokurator zarzucił zaskarżonej uchwale istotne naruszenie prawa w szczególności przepisów art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. 2015, poz. 14456 zwanej dalej jako "u.s.p.") w związku z art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20.07.2000 r. o ogłoszeniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r., Nr 197, poz. 1172 ze zm. zwanej dalej jako "u.o.a.n.") i art. 88 ust. 1 Konstytucji poprzez bezzasadne zaniechanie opublikowania tej uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego w wojewódzkim dzienniku urzędowym co spowodowało, że nie wiąże ona adresatów utworzonych w niej norm prawnych i nie wywołuje skutku prawnego.

W uzasadnieniu skargi Prokurator wyjaśnił, że w § 4 zaskarżonej uchwały zapisano, iż "uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia" tym samym przewidziano wejście jej w życie z dniem podjęcia, bez publicznego ogłoszenia. W ocenie Prokuratora uregulowanie takie nie znajduje oparcia w obowiązujących przepisach prawa, bowiem jak podkreślił, uchwała określająca statut podmiotu leczniczego należy do kategorii aktów prawa miejscowego.