Wyrok WSA w Lublinie z dnia 27 kwietnia 2016 r., sygn. I SA/Lu 2/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Fita Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Niezgoda Sędzia WSA Grzegorz Wałejko (sprawozdawca) Protokolant Referent stażysta Paweł Kobylarz po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania O. , utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2010 r.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.

Spółka w dniu [...] stycznia 2010 r. złożyła deklarację na podatek od nieruchomości na 2010 rok, na łączną kwotę [...]zł. Do opodatkowania wykazała: 1.00 m2 powierzchni gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, 0,50 m2 powierzchni budynków zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej oraz podstawę opodatkowania budowli lub ich części związanych z prowadzeniem działalności w wysokości [...] zł.

W związku z tym że wartość budowli była znacznie niższa niż wykazana w deklaracji dotyczącej 2007 r. organ wezwał Spółkę do podania wartości i lokalizacji linii kablowych, będących przedmiotem własności podatnika położonych w kanalizacji kablowej na terenie gminy R., zgodnie z ewidencją środków trwałych na dzień 1 stycznia 2010 r.

W odpowiedzi Spółka wyjaśniła, że linie kablowe ułożone w kanalizacji kablowej nie stanowią budowli w rozumieniu przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, i tym samym nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Niezależnie od tego wskazała, że przestała być właścicielem kanalizacji kablowej, zaś pozostała właścicielem linii kablowych. W tym stanie faktycznym i prawnym, w ocenie Spółki, w sytuacji, w której właścicielem kanalizacji kablowej oraz przebiegających przez nią linii kablowej są odrębne podmioty, linie te nie mogą być uznane za budowle podlegające podatkowi od nieruchomości. Kanalizacja kablowa i przebiegające przez nią linie kablowe stanowią całość techniczno-użytkową, w związku z czym określenie podatnika możliwe jest jedynie w sytuacji gdy właścicielem kanalizacji kablowej i przebiegających przez nie kabli jest ten sam podmiot. Ponadto, Spółka w kierowanej do organu korespondencji wyjaśniła, że zadeklarowała do opodatkowania tylko obiekty, które są obiektami budowlanymi lub urządzeniami budowlanymi w rozumieniu przepisów prawa budowlanego. Kwota [...]zł to wartość linii kablowych ułożonych w kanalizacji kablowej niedeklarowanych uprzednio do podatku od nieruchomości. Ponadto, Spółka przedstawiła sporządzony w toku postępowania podatkowego za rok 2009 wyciąg z ewidencji środków trwałych grupy 2 KŚT i grupy 6 KŚT dla obszaru O. , w obrębie którego położona jest gmina R. na nośniku danych w postaci płyty CD. Organ podatkowy stwierdził, że dane przesłane na nośniku w postaci płyty CD nie są przydatne dla dokonania ustaleń, ponieważ przesłana ewidencja środków trwałych nie zawiera dokładnego określenia położenia budowli telekomunikacyjnych i na jej podstawie nie można stwierdzić, czy wskazane obiekty położone są na terenie Gminy R. (dane są dla obszaru O. a nie dla obszaru Gminy).