Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 11 kwietnia 2016 r., sygn. IV SA/Gl 853/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Bożena Miliczek - Ciszewska Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 marca 2016 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 15.05.2013 r. do Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Ż. wpłynął wniosek M.M. (dalej w skrócie "skarżący") o przyznanie płatności na rok 2013, który zawierał deklarację działek rolnych z deklarowaną grupą upraw JPO zlokalizowanych na działkach ewidencyjnych nr [...] (woj. [...], powiat k., gmina Z., obręb ewidencyjny Z.) oraz działki rolne z deklarowaną grupą upraw UPO zlokalizowanych na działkach ewidencyjnych nr [...] (woj. [...], powiat k., gmina Z., obręb ewidencyjny Z.). Do jednolitej płatności obszarowej (JPO) zgłoszona została powierzchnia 16,35 ha użytków rolnych, do uzupełniającej płatności obszarowej (UPO) zgłoszona została powierzchnia 10,11 ha. (karta 1-8).

W dniu 31.05.2013 r. skarżący złożył zmianę do wniosku, w której zmniejszył powierzchnię deklarowaną do płatności JPO i UPO na działce nr [...] z 9,00 ha na 8,87 ha, w związku z powyższym suma powierzchni użytkowanych rolniczo, zgłoszonych przez rolnika do płatności obszarowych JPO wynosi 16,22 ha, do UPO wynosi 9,98 ha (karta 12-15).

Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Ż., decyzją z dnia [...]r. o nr [...] w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, wydaną na podstawie art. 7 ust. 1 i 2, art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2012 r., poz. 1164 z późn. zm., zwana dalej "ustawą o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego", art. 58 rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odnośnie do zasady wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli w ramach systemów wsparcia bezpośredniego przewidzianych w wymienionym rozporządzeniu oraz wdrażania rozporządza nr 1234/2007 w odniesieniu do zasady wzajemnej zgodności w ramach systemu wsparcia dla sektora wina (Dz. Urz. UE L 316 z 02.12.2009 r., str. 1, z późn. zm., zwanego dalej "rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1122/2009") oraz w związku z § 17 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 9 marca 2009 r. w sprawie rodzajów roślin objętych płatnością uzupełniającą oraz szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. Nr 40, poz. 326 z późn. zm., zwanego dalej "rozporządzeniem w sprawie rodzajów roślin objętych płatnością uzupełniającą") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn., zwanej dalej "K.p.a."), po rozpatrzeniu wniosku o przyznanie płatności na rok 2013, odmówił przyznania: