Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 kwietnia 2016 r., sygn. IV SA/Gl 610/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Bożena Miliczek - Ciszewska Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.) Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na zarządzenie Wójta Gminy J. z dnia [...] r. w przedmiocie powierzenia stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół nr 4 w S. stwierdza, że zaskarżone zarządzenie zostało wydane z naruszeniem prawa.

Uzasadnienie

W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach Wojewoda[...] - działając na podstawie art. 93 ust. 1 w związku z art. 94 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r., poz. 1515 ze zm., dalej: u.s.g.) - wniósł o orzeczenie niezgodności z prawem wydanego przez Wójta Gminy J. aktu powierzenia R. D. stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół nr [...]w S. z dnia [...] w całości - jako niezgodnego z art. 36a ust. 2 w zw. z art. 36a ust. 6 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. poz. 256, poz. 2572 ze zm.- dalej w skrócie "u.s.o.").

W uzasadnieniu skargi organ nadzoru wskazał, że Wójt Gminy J., (dalej także: "Wójt" lub "organ prowadzący") przytoczonym na wstępie aktem z dnia 1 lipca 2013 r. - działając m. in. na podstawie art. 36a ust. 4 u.s.o. - powierzył R. D. stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół nr [...] w S. W trakcie prowadzonych czynności badających jego legalność organ nadzoru uznał, że postępowanie konkursowe mające wyłonić kandydata na stanowisko dyrektora obarczone było istotną wadą prawną. Jak bowiem zauważył, akt został wydany na skutek działania komisji konkursowej, której powołany przez Wójta Gminy skład, był niezgodny z przepisami art. 36a ust. 6 ustawy o systemie oświaty.

Podniósł, że Wójt uznając, że w wyniku konkursu nie wyłoniono kandydata powierzył stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół nr [...] w S. ustalonemu przez siebie kandydatowi. Zdaniem organu nadzoru akt powierzenia był nieważny już w momencie wydania, skutkiem niezgodnego z prawem powołania komisji konkursowej. Zaskarżony akt powierzenia nierozerwalnie wiąże się bowiem z zarządzeniem Wójta Gminy J. z dnia [...] Nr [...] w sprawie powołania komisji konkursowej do przeprowadzenia konkursu na kandydata na stanowisko Dyrektora, którego nieważność stwierdzono rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] Zaznaczył także, że skarga na to rozstrzygnięcie nadzorcze wniesiona przez Wójta Gminy J. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, została oddalona wyrokiem tego Sądu z dnia 9 stycznia 2014 r., sygn. akt IV SA/Gl 1333/13. Wskazał, że w wyroku tym stwierdzono, że powołanie komisji konkursowej z pominięciem w jej składzie przedstawicieli związków zawodowych stanowi istotne naruszenie art. 36a ust. 6 ustawy o systemie oświaty. Stanowisko Wojewody [...] oraz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wyrażone w przytoczonych wyżej rozstrzygnięciach podzielił Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 30 grudnia 2014 r. sygn. akt I OSK 1599/14, po rozpoznaniu skargi kasacyjnej Wójta Gminy J.