Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 17 stycznia 2008 r., sygn. IV SA/Wr 193/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, Protokolant Aleksandra Siwińska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 17 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi Wojewody D. na uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie ustalenia na 2007 r. regulaminów określających niektóre zasady wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w placówkach oświatowych, dla których Gmina Miejska L. jest organem prowadzącym I. stwierdza nieważność §8 pkt 5, 6, 7 zaskarżonej uchwały; II. w pozostałym zakresie umarza postępowanie sądowoadministracyjne; III. zasądza od Gminy Miejskiej Lubin na rzecz wojewody Dolnośląskiego 240 (słownie dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego

Uzasadnienie

W skardze wniesionej w niniejszej sprawie Wojewoda D., powołując się na przepis art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), domagał się stwierdzenia w całości nieważności uchwały nr [...] Rady Miejskiej w L. z dnia 11 stycznia 2007r. w sprawie ustalenia na 2007 rok regulaminów określających niektóre zasady wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w placówkach oświatowych, dla których Gmina Miejska L. jest organem prowadzącym wobec podjęcia uchwały bez wymaganego uzgodnienia ze związkami zawodowymi zrzeszającymi nauczycieli, w przypadku zaś nieuwzględnienia powyższego wniosku, stwierdzenia nieważności § 6, § 8 ust. 2, § 13, § 14 oraz § 22 tejże uchwały.

W uzasadnieniu skargi podał, ze na sesji w dniu 11 stycznia 2007r. Rada Miejska w L., działając na podstawie art. 30 ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2006r. Nr 97, poz. 674 ze zm.) w związku z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy (Dz.U. Nr 22, poz. 181 ze zm.), podjęła uchwałę Nr V/19/07 w sprawie ustalenia na 2007 rok regulaminów określających niektóre zasady wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w placówkach oświatowych, dla których Gmina Miejska L. jest organem prowadzącym. Organ nadzoru podniósł, że zaskarżona uchwała nie została uzgodniona ze związkami zawodowymi zrzeszającymi nauczycieli, tym samym nie została spełniona bezwzględna przesłanka art. 30 ust. 6a ustawy Karta Nauczyciela, co uzasadnia wniosek o stwierdzenie nieważności uchwały w całości. W ocenie organu w przedmiotowej uchwale Rada Miejska w L. naruszyła ponadto zakaz powtarzania przepisów innych aktów normatywnych, stanowiąc ponownie odnośnie zagadnień uregulowanych w przepisach Karty Nauczyciela. Zarzut ten dotyczył postanowień zawartych w § 6, § 8 ust. 2, § 13, § 14 oraz § 22 zaskarżonej uchwały.