Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 6 kwietnia 2016 r., sygn. II SA/Gd 294/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2016 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia opłaty z tytułu niezgodnego z przepisami wyłączenia gruntów rolnych z produkcji oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 18 października 2013 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 11 ust. 1 i 4 oraz art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2015 r., poz. 909 ze zm.), Starosta ustalił P. W. jednorazową opłatę w wysokości dwukrotnej należności tj. kwotę 13.989,60 zł za niezgodne z przepisami ww. ustawy wyłączenie z produkcji gruntów rolnych w miejscowości K., gmina K., oznaczonych w ewidencji numerem [...], w klasie bonitacyjnej ŁIV (pochodzenia organicznego), o powierzchni 0.0400 ha.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wyjaśnił, że po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego z urzędu na podstawie wykazu zmian gruntowych stwierdził, że zgodnie z obowiązującym stanem w ewidencji gruntów teren opisanej wyżej działki jest zabudowany i oznaczony symbolem Bi (inne tereny zabudowane). Organ ustalił, że przedmiotowy grunt został wyłączony z produkcji rolniczej niezgodnie z przepisami ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, gdyż nie uzyskano decyzji zezwalającej na wyłączenie przed uzyskaniem pozwolenia na budowę, jak wymaga tego art. 11 ust. 4 tej ustawy. W związku z tym, w oparciu

o art. 28 ust. 1 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, organ ustalił opłatę za niezgodne z przepisami użytkowanie gruntów w wysokości 13.989,60 zł, uwzględniając powierzchnię gruntu oraz wysokość należności przypadającą, zgodnie z art. 12 ust. 7 ustawy, za grunt stanowiący łąki klasy ŁIV (organiczne).