Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 lutego 2016 r., sygn. IV SA/Po 879/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) WSA Maciej Busz Protokolant ref. staż. Agata Pawlicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2016 r. sprawy ze skargi M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] września 2015 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego 1. oddala skargę w całości; 2. przyznaje adwokatowi P. Ł. od Skarbu Państwa (Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu) wynagrodzenie w kwocie 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) podwyższone o kwotę 55,20 zł (pięćdziesiąt pięć złotych i 20/100) stanowiącą podatek od towarów i usług - łącznie 295,20 zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych i 20/100) tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2015r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] sierpnia 2015r. nr [...] przyznającą zasiłek celowy na dofinansowanie zakupu 2 worków gładzi szpachlowej, 5l unigruntu, 2 kolanka i rury łączącej do pieca typu cyganek, doładowanie licznika energii elektrycznej i napełnienia butli z gazem w kwocie 200 zł.

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:

Z akt organu I instancji wynika, że podczas przeprowadzenia wywiadu środowiskowego i na podstawie posiadanej dokumentacji M. S. jest osobą samotnie gospodarującą, której dochód nie przekracza kwoty kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej czyli 542zł. Utrzymuje się z zasiłków, osiąga dochód 529 zł. Nie pracuje na stałe, ani dorywczo, mieszka sam, zajmuje dom po rodzicach 38 m kw usytuowany na działce 900m kw. Nie ma nikogo na utrzymaniu. Organ podniósł, że ze względu na trudną sytuację finansową osób i rodzin uprawnionych do objęcia pomocą społeczną w formie zasiłków celowych i okresowych, Ośrodek musi tak rozdzielać środki finansowe aby pomóc każdej rodzinie zgłaszającej się o pomoc. Organ dodał, że zasiłki celowe i pomoc w naturze jest to pomoc udzielana na najniezbędniejsze potrzeby, w pierwszej kolejności kierowana jest ona na dofinansowanie zakupu żywności, a następnie lekarstw, gdyż przydzielone środki na 2015r. na zasiłki celowe i pomoc w naturze nie zabezpieczają w pełni wszystkich potrzeb. W związku z powyższym Ośrodek zmuszony jest do stosowania swego rodzaju hierarchizacji celów pomocy społecznej. Wysokość świadczenia jest zróżnicowana także w zależności od struktury rodziny-wielodzietność, rodzina niepełna, niepełnosprawność, bezrobocie itp. Ponadto organ wskazał, że plan na 2015r. na zasiłki i pomoc w naturze wynosi [...]zł. Do [...]07.2015r. wydatkowano kwotę [...], zatem na zabezpieczenie wszystkich potrzeb od sierpnia 2015r. do grudnia 2015r. pozostała kwota [...] zł, co miesięcznie wynosi [...]zł. W miesiącu lipcu 2015r. do Ośrodka wpłynęło 980 wniosków o pomoc. Zasiłki celowe przyznano dla 909 rodzin. Kwota wydatkowana na ten cel to [...]zł. Zasiłki okresowe przyznano dla 698 rodzin. Kwota wydatkowana na ten cel to [...]zł. Pokryto również koszty schronienia na kwotę [...] zł, apteki na kwotę [...]zł. Łącznie w miesiącu lipcu 2015r. wydatkowano [...] zł, co znacznie przekracza planowaną miesięczną kwotę wydatków tj....zł. Posiadane środki finansowe pozwalają jedynie na częściowe dofinansowanie do realizacji podstawowych potrzeb życiowych osób i rodzin spełniających kryterium dochodowe określone w ustawie o pomocy społecznej.