Wyrok WSA w Lublinie z dnia 20 stycznia 2016 r., sygn. II SA/Lu 507/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca),, Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Protokolant Starszy referent Agnieszka Wojtas, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie scalenia gruntów oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Starosta [...] zatwierdził projekt scalenia gruntów wsi M. w części dotyczącej działki nr [...] o powierzchni 0,23 ha i działki nr [...] o powierzchni 0,22 ha.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że postępowanie scaleniowe zakończyło się decyzją Kierownika Urzędu Rejonowego w B. P. z dnia 29 listopada 1990 r. Nr [...] i w ramach tego postępowania w zamian za działkę nr [...] K. i M. małżonkom [...] wydzielono działkę nr [...], zaś [...] w zamian za działkę nr [...] wydzielono działkę nr [...]. Wojewoda L. decyzją z dnia 12 lutego 2007 r. Nr [...] stwierdził nieważność decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w B. P. w części dotyczącej działek nr [...], ponieważ działki nr [...] były działkami siedliskowymi, a w aktach brak było zgody ich ówczesnych właścicieli na objęcie tych działek scaleniem. Ponadto Wojewoda stwierdził, że wartość ekwiwalentu wydzielonego w zamian za działkę nr [...] znacznie przekracza dopuszczalną różnicę w wartości szacunkowej, jaką przewiduje art. 8 ust. 1 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją nr [...] z dnia 15 lipca 2008 r. po rozpatrzeniu odwołania [...] i K. D. utrzymał w mocy decyzję Wojewody L.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie badając legalność zaskarżonej przez małżonków [...] wyżej opisanej decyzji Ministra wyrokiem z dnia 5 listopada 2008 r. sygn.. akt IV SA/Wa 1384/08 uchylił zaskarżoną decyzję Ponownie orzekając w tej sprawie Minister utrzymał w mocy decyzję Wojewody L. z dnia 12 lutego 2007 r., zaś Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ( sygn.. akt IV SA/Wa 1111/09) ponownie uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Następnie postanowieniem z dnia 19 lutego 2010 r. nr [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi stwierdził, że odwołanie [...] i K. D. od decyzji Wojewody L. z dnia 12 lutego 2007 r. zostało wniesione z uchybieniem terminu. Skarga małżonków [...] na to postanowienie wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została oddalona wyrokiem z dnia 8 czerwca 2010 r. sygn.. akt IV SA/Wa 548/10. Po tym orzeczeniu Sądu Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwrócił akta do L. Urzędu Wojewódzkiego w L. - Delegatury w B. P., a następnie przekazano je do Starosty [...]. W toku ponownego postępowania opracowano nową dokumentację geodezyjną, w oparciu o którą małżonkom [...] wydzielono w wyniku scalenia działkę nr [...] o powierzchni 0,2048 ha i wartości 20,48 j.sz., zaś M. J. (następcy prawnemu [...]) wydzielono działkę nr [...] o powierzchni 0,2510 ha i wartości 18,33 j.sz. Organ wskazał także, że uwagi co do zmiany przebiegu granic działek nr [...] nie mogą być uwzględnione, ponieważ pokrywałyby się z błędnym i niewłaściwym stanem, jaki zatwierdzono podczas scalenia gruntów w 1990 r., który tą właśnie decyzją zostaje przywrócony.