Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 grudnia 2015 r., sygn. IV SA/Gl 338/15

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Beata Kozicka Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi J.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt w Domu Spokojnej Starości oddala skargę.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta C. decyzją z dnia [...]r., wydaną na podstawie art. 59 ust. 1, art. 61, art. 64, art. 106 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (t.j. D. U. z 2013r. poz. 181 ze zm.) oraz § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012r. w sprawie zweryfikowania kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych pomocy społecznej (Dz. U. z 2012r. poz. 823), odmówił całkowitego zwolnienia J.P. z ponoszenia odpłatności za pobyt jej matki w Domu Spokojnej Starości w C.

W toku postępowania ustalono, że matka strony przebywa w DPS. Na mocy umowy z dnia [...]r. zawartej pomiędzy stroną, a organem zobowiązano stronę do ponoszenia odpłatności z tytułu kosztów pobytu jej matki w DPS w wysokości 400 zł miesięcznie. Wysokość odpłatności obowiązującej J.P. potwierdzona została następnie w decyzji z dnia [...]r., wydanej przez Burmistrza Miasta C. na podstawie art. 59 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej w przedmiocie skierowania W.B. do Domu Spokojnej Starości w C.

W dniu 2 maja 2014r. strona zwróciła się o zwolnienie jej z obowiązku ponoszenia ustalonej odpłatności. Po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego stwierdzono, że strona prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem i trójką dzieci. Jest zatrudniona w [...] Zakładzie A z miesięcznym wynagrodzeniem w wysokości 6 484,04 zł.

W związku z faktem prowadzenia przez męża wnioskodawczyni działalności gospodarczej oraz dokonywania wspólnego rozliczenia podatku dochodowego przez małżonków organ przedstawił brzmienie art. 8 ust. 5 pkt 1 i art. 6 ustawy o pomocy społecznej. Wskazał, że w stosunku do osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą opodatkowaną podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach określonych w przepisach o podatku dochodowym od osób fizycznych - za dochód przyjmuje się przychód z tej działalności pomniejszony o koszty uzyskania przychodu, obciążenie podatkiem należnym określonym w przepisach o podatku dochodowym od osób fizycznych i składkami na ubezpieczenie zdrowotne określonymi w przepisach o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, związane z prowadzeniem tej działalności oraz odliczonymi od dochodu składkami na ubezpieczenia społeczne niezaliczonymi do kosztów uzyskania przychodów, określonymi w odrębnych przepisach, z tym że dochód ustala się dzieląc kwotę dochodu z działalności gospodarczej wykazanego w zeznaniu podatkowym złożonym za poprzedni rok kalendarzowy przez liczbę miesięcy, w których podatnik prowadził działalność, a jeżeli nie prowadził działalności, za dochód przyjmuje się kwotę zadeklarowaną w oświadczeniu tej osoby. W sytuacji gdy podatnik łączy przychody z działalności gospodarczej z innymi przychodami lub rozlicza się wspólnie z małżonkiem, przez podatek należny rozumie się podatek wyliczony w takiej proporcji, w jakiej pozostaje dochód podatnika z pozarolniczej działalności gospodarczej wynikający z deklaracji podatkowych do sumy wszystkich wykazanych w nich dochodów.