Wyrok WSA w Kielcach z dnia 13 listopada 2008 r., sygn. II SA/Ke 475/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 listopada 2008r. sprawy ze skargi S. U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania S. U. od decyzji działającego z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] w sprawie zmiany własnej decyzji z dnia [...] (ze zmianą z dnia 19.05.2006r., 19.06.2006.r, 18.09.2007r. i 25.02.2008r.) w przedmiocie odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej w ten sposób, że po zmianie, począwszy od 1 marca 2008 roku wysokość odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej wynosi 1.043,17zł, co stanowi nie więcej niż 70% dochodu - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że decyzją z dnia [...]Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej ustalił m.in. odpłatność za pobyt S. U. w Domu Pomocy Społecznej w wysokości 880,82zł, stanowiącej 70% dochodów S. U. Decyzja ta była czterokrotnie zmieniana w części dotyczącej wysokości odpłatności, jaką ponosi S. U. za pobyt w Domu Pomocy Społecznej, w związku ze zmieniającym się dochodem zainteresowanego oraz zmieniającym się pełnym kosztem utrzymania w Domu Pomocy Społecznej. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy w części dotyczącej odpłatności zmienił decyzję z dnia 3 marca 2006r. i ustalił nową odpłatność za pobyt S. U. w Domu Pomocy Społecznej, począwszy od 1 marca 2008 roku na kwotę 1043,17zł, stanowiącą 70% jego dochodu z tytułu renty inwalidzkiej - w kwocie 1337,25zł oraz zasiłku pielęgnacyjnego - w kwocie 153,00 zł (tak ustalona łączna wysokość dochodu wynosi 1490,25 zł). W podstawie prawnej decyzji powołano m.in. przepis art. 106 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej. W uzasadnieniu tej decyzji wskazano, że podstawą zmiany decyzji jest waloryzacja wojskowej renty inwalidzkiej S. U., która po waloryzacji wynosi 1337,25zł. Ponadto dochodem skarżącego był zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 153zł. S. U. utracił z dniem 1.01.2008 roku prawo do zasiłku pielęgnacyjnego na rzecz dodatku pielęgnacyjnego, realizowanego przy rencie wojskowej i wynoszącego 163,15zł. Do końca marca 2008r. S. U. pobierał zasiłek pielęgnacyjny i po jego wypłacie Wojskowe Biuro Emerytalne dokonało zwrotu wypłaconego za 3 miesiące zasiłku na konto MOPS. Różnica pomiędzy zasiłkiem a dodatkiem pielęgnacyjnym wynosi 10,15zł i jest niższa od kwoty stanowiącej 10% kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej (477,00zł), co nie powodowało konieczności zmiany odpłatności za pobyt w DPS, ustalonej na kwotę 1043,17zł. Różnicę pomiędzy pełnym kosztem utrzymania w DPS a kwotą odpłatności wynoszącą 1001,96zł pokrywać będzie Gmina.