Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 listopada 2015 r., sygn. III SA/Wa 4033/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Bożena Dziełak (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Długosz-Szyjko, sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz, Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Kalinowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2015 r. sprawy ze skargi R. Z. na decyzję Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2003 r. i 2004 r. oddala skargę

Uzasadnienie

Z akt sprawy wynika, że Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w W.("Dyrektor UKS") prowadził wobec Skarżącego - R.Z., działającego pod firmą C., postępowania kontrolne między innymi w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2003 r. i 2004 r. Wysokość tych zobowiązań określił decyzjami z [...] listopada 2009 r. odpowiednio nr [...] oraz nr [...].

Pismem z 27 lutego 2014 r. Skarżący wniósł o "nadanie biegu sprawie z wniosku o wznowienie postępowania". Wyjaśnił, że z tytułów wykonawczych o numerach [...] i [...], doręczonych mu 7 stycznia 2010 r., dowiedział się o wydaniu powyższych decyzji, stanowiących podstawę wystawienia tych tytułów. Decyzje jednakże nigdy nie zostały mu doręczone. Skarżący 8 stycznia 2010 r. złożył zatem do organu egzekucyjnego - Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w W. ("Naczelnik US"), pismo z 7 stycznia 2010 r. zatytułowane "zażalenie", domagając się wyjaśnienia, na podstawie jakiego tytułu prawnego wystawiono tytuły egzekucyjne. Natomiast w piśmie złożonym 12 stycznia 2010 r. ("uzupełnienie zażalenia") wniósł o cofnięcie tytułów egzekucyjnych, ponieważ ww. decyzje nie weszły do obiegu prawnego. Naczelnik US błędnie pisma te zakwalifikował jako zarzuty w sprawie postępowań egzekucyjnych, a w rezultacie postanowieniem z [...] października 2012 r. uznał zarzuty za nieuzasadnione i odmówił umorzenia postepowania egzekucyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę złożoną na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. ("Dyrektor IS") z [...] kwietnia 2013 r., utrzymujące w mocy postanowienie organu egzekucyjnego (wyrok z 11 października 2013 r. sygn. akt III SA/Wa 1421/13). Skarżący zarzucił, iż organy potraktowały jego pisma w taki sposób, że przez kilka lat postępowanie toczyło się bezprzedmiotowo. Sąd stwierdził bowiem, iż organ egzekucyjny nie jest uprawniony do merytorycznej oceny decyzji wymiarowej, z czym wiąże się kwestia prawidłowości doręczenia tej decyzji, oraz wskazał, że twierdzenie o niedoręczeniu decyzji może być weryfikowane przez organ podatkowy (wierzyciela) w ramach przesłanki wznowienia postępowania z art. 240 § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej.