Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 28 października 2015 r., sygn. II SA/Sz 342/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz,, Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 października 2015 r. sprawy ze skargi A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania budynku I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. z dnia [...] r. Nr [...], II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. na rzecz skarżącej A. M. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...], Nr [...], wymierzył na podstawie art. 57 ust. 7, art. 59f ust. 1 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz.U. z 2013 r., poz. 1409, z późn. zm.) A. i J.M. karę [..] zł z tytułu nielegalnego użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego zlokalizowanego na działce nr [...] gm..

W uzasadnieniu postanowienia organ I instancji ustalił, że A. i J.M. zam. , w dniu [...] złożyli do PINB zawiadomienie o zakończeniu budowy przedmiotowego budynku mieszkalnego. Decyzją z dnia [...] zgłosił sprzeciw do zamiaru przystąpienia do użytkowania w/w obiektu. Od powyższej decyzji A. i J.M. wnieśli odwołanie. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] utrzymał w mocy ww. decyzję PINB. W toku postępowania dotyczącego zawiadomienia o zakończeniu budowy, z uwagi na niedostarczenie wymaganych dokumentów, przeprowadzono kontrolę budowy, w trakcie której stwierdzono, że budynek mieszkalny został wybudowany w sposób istotnie odbiegający od zatwierdzonego projektu budowlanego i jest użytkowany. Poszczególne pomieszczenia budynku zostały umeblowane i wyposażone w sprzęt AGD, RTV, przybory do czyszczenia, sprzątania i mycia, sprzęt ogrodniczy, sprzęt do ćwiczeń, rekreacji i wypoczynku urządzenia i inne sprzęty domowe do przygotowania i spożycia posiłków. Inwestorzy do protokołu z dnia [...] zeznali, że w budynku tym przyrządzają posiłki i korzystają z pomieszczeń sanitarno-higienicznych. Organ wskazał, że inwestorzy oświadczyli do protokołu, że gromadzenie powyższych rzeczy nastąpiło po złożeniu w dniu 12 .05. 2014 r, zawiadomienia o zakończeniu budowy. Powołując się na opisane w protokole sprzęty i przedmioty znajdujące się w budynku i wykonaną na potwierdzenie ustaleń dokumentację fotograficzną, PINB nie miał wątpliwości co do przystąpienia przez inwestorów do użytkowania budynku mieszkalnego, a zatem wymierzył karę stosownie do dyspozycji art. 57 ust. 7 Prawa budowlanego.