Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 października 2015 r., sygn. II SA/Po 519/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2015 r. sprawy ze skargi C. G. na decyzję Rektora Uniwersytetu ... w P. z dnia ... 2015 r. Nr ... w przedmiocie odmowy zgody na wznowienie studiów; oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia ... 2015 r. nr ... Dziekan Wydziału Gospodarki Międzynarodowej Uniwersytetu E. w P. (dalej: Dziekan WGM ...), działając na podstawie Regulaminu studiów na Uniwersytecie E. w P., przyjętego przez Senat ... uchwałą nr 72 (2013/2014) z dnia 25 kwietnia 2014 r., w związku z wnioskiem C. G. z dnia 18 lutego 2015 r. o wznowienie studiów - reaktywację na 9 semestr 5 roku studiów jednolitych magisterskich na WGM ... w roku akademickim 2014/2015 postanowił odmówić zgody na wznowienie studiów - reaktywację na WGM ....

W uzasadnieniu decyzji Dziekan WGM ... wskazał, iż zgodnie z § 19 pkt 1 Regulaminu Studiów na ... student, który zaliczył pierwszy rok studiów, a na wyższych latach został skreślony z listy studentów, może ubiegać się o wznowienie studiów - reaktywację nie później niż w terminie 3 lat od daty skreślenia. Wznowienie studiów może nastąpić tylko jeden raz. Stwierdził następnie, że skoro w dniu ... 2012 r. C. G. został skreślony z listy studentów, to spóźniony był wniosek o wznowienie - reaktywację złożony w dniu 18 lutego 2015 r.

C. G., reprezentowany przez pełnomocnika adw. T. G. wniósł odwołanie od powyższej decyzji Dziekana WGM ..., żądając jej uchylenia i wyrażenia zgody na wznowienie studiów. W jego motywach podniesiono, że termin na złożenie wniosku o reaktywację należy liczyć od dnia, kiedy decyzja o skreśleniu z listy studentów stała się ostateczna. Zgodnie bowiem z art. 207 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 572 ze zm.), dalej: p.s.w., do decyzji podjętych przez organy uczelni stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.), dalej: k.p.a. Skoro zatem decyzja o skreśleniu z listy studentów jest decyzją administracyjną to przed upływem terminu do wniesienia odwołania nie ulega wykonaniu (art. 130 § 1 k.p.a.), a bezskuteczny upływ terminu do wniesienia środka odwoławczego powoduje, że decyzja staje się ostateczna (art. 16 § 1 k.p.a.). Na mocy art. 190 ust. 3 p.s.w. od decyzji dziekana o skreśleniu z listy studentów przysługuje odwołanie do rektora. Zatem decyzja, od której nie wniesiono w terminie odwołania staje się ostateczna dopiero z upływem 14-dniowego terminu liczonego od jej doręczenia stronie. Do upływu tego terminu decyzja nieostateczna nie może być wykonana. Odwołujący wskazał, że zgodnie z § 19 ust. 1 Regulaminu Studiów na ... o wznowienie studiów można się ubiegać w terminie 3 lat od daty skreślenia. Regulamin nie precyzuje co oznacza zwrot "od daty skreślenia". Niejasności co do tego i nieprecyzyjności określenia nie może działać na niekorzyść adresatów normy prawnej. Należy więc przyjąć, że ten 3-letni termin na złożenie wniosku o wznowienie studiów należy liczyć od dnia, kiedy decyzja o skreśleniu z listy studentów stanie się ostateczna. W niniejsze sprawie decyzja o skreśleniu z listy studentów stała się ostateczna po upływie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie, albowiem strona nie wniosła od niej odwołania. Od tej daty biegł zatem termin do złożenia wniosku o wznowienie studiów, a składając wniosek w dniu 18 lutego 2015 r. strona nie uchybiła temu terminowi.