Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 20 października 2016 r., sygn. III SA/Gd 712/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędziowie Sędzia WSA Felicja Kajut (spr.), Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2016 r. sprawy ze skargi O. G. na decyzję [...] Komisji Stypendialnej do spraw [...] z dnia 31 maja 2016 r., bez numeru w przedmiocie stypendium socjalnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję [...] Komisji Stypendialnej do spraw [...] z dnia 31 marca 2016 r., bez numeru.

Uzasadnienie

W dniu 31 marca 2016 r. Wydziałowa Komisja Stypendialna ds. Pomocy Materialnej dla Doktorantów Wydziału Biologii Uniwersytetu [...] wydała decyzję odmawiającą przyznania O. G. - jako doktorantce 4 roku Studiów Doktoranckich z Biologii, Ekologii i Mikrobiologii na Wydziale Biologii Uniwersytetu [...] w roku akademickim 2015/2016 - stypendium socjalnego.

W podstawie prawnej podano art. 199 ust. 1 pkt 1 oraz art. 179 ust. 1 i art. 175 ust. 1 i 4 w zw. z art. 199 ust. 4 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 572 ze zm.), § 2 ust. 1 pkt 1 i § 18 ust. 1 w zw. z § 7 ust. 1 Regulaminu przyznawania świadczeń pomocy materialnej dla doktorantów w Uniwersytecie [...] (załącznik nr 1 do zarządzenia Rektora [...] nr [...] z dnia 28 lipca 2015 r. w sprawie Regulaminu przyznawania świadczeń pomocy materialnej dla doktorantów w Uniwersytecie [...]).

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że zgodnie z art. 199 ust. 1 pkt 1 i art. 179 ust. 1 w zw. z art. 199 ust. 4 ustawy -Prawo o szkolnictwie wyższym oraz § 2 ust. 1 pkt 1 w zw. z § 18 ust. 1 Regulaminu przyznawania świadczeń pomocy materialnej dla doktorantów w Uniwersytecie [...] stypendium socjalne ma prawo otrzymywać doktorant znajdujący się w trudnej sytuacji materialnej.

Sytuacja materialna O. G. wynikająca z dostarczonych dokumentów jest dla Komisji bardzo niejasna. W styczniu 2016 r. strona oświadczyła, że założyła działalność gospodarczą we wrześniu 2015 r. oraz za okres od września do końca grudnia uzyskała dochód w wysokości 3.173,80 zł, a po uwzględnieniu odliczenia na ubezpieczenie zdrowotne kwotę 2.692,60 zł. Ze względu na brak dokumentacji o założeniu działalności gospodarczej oraz potwierdzenia uzyskania dochodu z US oraz z ZUS, została poproszona o uzupełnienie dokumentów. Dokumentację uzupełniła po kilku prośbach dopiero w marcu. Z zaświadczenia z Urzędu Skarbowego wynika, że działalność gospodarczą rozpoczęła nie we wrześniu, a 10 października 2015 r., oznacza to, że dochód jaki zadeklarowała osiągnęła nie przez 4 miesiące jak napisała w oświadczeniu, a w 2,5 miesiąca, co potwierdziła składając kopię deklaracji PIT-36. Dodatkowo w marcu oświadczyła, że w miesiącu następującym po rozpoczęciu działalności gospodarczej, czyli w miesiącu listopadzie 2015 r., wg książki przychodu i rozchodu uzyskała stratę w wysokości 3.144,79, czyli nie miała dochodu. Jednak nie można tego uznać za stratę, ponieważ w świetle przepisów nie jest to dochód utracony.