Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 września 2015 r., sygn. I SA/Gd 790/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski, Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń (spr.), Sędzia WSA Marek Kraus, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Monika Szymańska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 września 2015 r. sprawy ze skargi "A" w C. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 12 stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług 1. uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną; 2. zasądza od Ministra Finansów na rzecz strony skarżącej kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

A (dalej: A, Wnioskodawca, skarżący), złożył w dniu 13 października 2014r. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku obowiązującej przy obciążaniu najemcy kosztami mediów.

We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny:

Powiat C jest właścicielem nieruchomości, którymi do 31 grudnia 2013r. zarządzał Wnioskodawca - jednostka organizacyjna powiatu - czynny podatnik VAT. Od stycznia 2014 r. zarządzanie nieruchomościami przejęło Starostwo Powiatowe w C. Podstawowym rodzajem działalności statutowej Wnioskodawcy do grudnia 2013 r. było zarządzanie lokalami mieszkalnymi i użytkowymi stanowiącymi własność powiatu. Poza ww. działalnością Wnioskodawca prowadził działalność polegającą na świadczeniu usług w zakresie najmu lokali mieszkalnych i użytkowych w imieniu i na rzecz zarządu powiatu - w granicach udzielonego pełnomocnictwa do gospodarowania mieniem powiatu oraz usług pośredniego dostarczania energii cieplnej, wywozu nieczystości stałych, energii elektrycznej, wody, odprowadzania ścieków, oczyszczania chodników.

Do grudnia 2013 r. Wnioskodawca naliczał czynsze i opłaty oraz refakturował opłaty za media na rzecz najemców lokali mieszkalnych, właścicieli lokali mieszkalnych, innych jednostek budżetowych powiatu i lokali użytkowych - wg stawek naliczonych przez faktycznych dostawców usług (mediów), kierując się stanowiskiem Dyrektora Izby Skarbowej zawartym w decyzji z dnia 15 września 2006 r. W wymienionej decyzji wskazano, że dopuszczalna jest możliwość refakturowania kosztów usług towarzyszących świadczeniu usługi głównej, takich jak np. koszty utrzymania lokalu, energii elektrycznej, wody itp. - przy zastosowaniu stawki podatku VAT, jaka obowiązuje dla danej usługi, pod warunkiem niezmiennego jej charakteru i braku doliczenia jakiejkolwiek kwoty przez refakturującego. Organ uznał w przedstawionym stanie faktycznym, że prawidłowy jest sposób obciążania jednostek organizacyjnych powiatu cego kosztami energii elektrycznej i cieplnej oraz kosztami dzierżawy pojemników. Ponadto w uzasadnieniu decyzji wskazano, iż "w ocenie organu odwoławczego - w stanie faktycznym jaki ma miejsce w rozpatrywanej sprawie gdy z zawartych umów najmu lokalu wynika, że odrębne rozliczane opłaty za dostawę zimnej wody, centralnego ogrzewania oraz usług odbioru ścieków i nieczystości stałych - dopuszczalne było w stosowanym przez podatnika rozliczeniu podatku od towarów - opodatkowanie od sprzedaży omawianych usług dla wszystkich lokali mieszkalnych i użytkowych ze stawkami VAT właściwymi dla tych usług i jednoczesne odliczenie podatku naliczonego przy ich zakupie. W tym przypadku zwolnieniu od podatku od towarów i usług podlega czynsz regulowany należny od najemców lokali mieszkalnych. A jest bowiem nabywcą mediów jednocześnie na potrzeby właścicieli lokali mieszkalnych, najemców lokali mieszkalnych oraz najemców lokali użytkowych wchodzących w skład danej nieruchomości". A "refakturował" opłaty związane z mediami, zgodnie z przywołaną wyżej decyzją.