Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 21 lutego 2013 r., sygn. I SA/Po 967/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Sędziowie Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont Sędzia WSA Dominik Mączyński (spr.) Protokolant referent stażysta Monika Wiza po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi Gminy [...] na interpretację indywidualną Ministra Finansów działającego przez organ upoważniony Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług I. uchyla zaskarżoną interpretację; II. zasądza od Ministra Finansów działającego przez organ upoważniony Dyrektora Izby Skarbowej w [...] na rzecz skarżącej Gminy kwotę [...] ( [...] złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wnioskiem złożonym w dniu [...], uzupełnionym w dniu [...], Gmina X. zwróciła się do Ministra Finansów reprezentowanego przez Dyrektora Izby Skarbowej w P. o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zastosowania prawidłowej stawki tego podatku z tytułu refakturowania tzw. mediów związanych z najmem obiektów.

Opisując stan faktyczny gmina wskazała, że jest zarejestrowana jako czynny podatnik VAT. W ramach prowadzonej działalności, w związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, gmina wynajmuje znajdujące się w jej majątku obiekty oraz lokale. Zasady korzystania z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej (w szczególności są to sale gimnastyczne, stołówki, świetlice wiejskie, hale sportowe i inne obiekty) określa uchwała Rady Miejskiej w X. z dnia [...]. W myśl postanowień wskazanej uchwały wysokość opłat za korzystanie z obiektów określa burmistrz. Uchwała określa także jakie elementy powinny stanowić składniki kalkulacji opłaty za korzystanie z obiektu oraz wskazuje, że osoby korzystające z obiektów zobowiązane będą także do "zwrotu kosztów zużycia mediów". Na podstawie uchwały burmistrz sporządził wzór umowy najmu, w którym zapisano, iż najemca oprócz opłaty za czynsz (opłaty za korzystanie z obiektu) zobowiązany jest do ponoszenia dodatkowych opłat m.in. za zużycie wody i wywóz nieczystości wg wskazań podliczników oraz wywóz nieczystości stałych wg ilości pojemników. Umowy najmu, zawierające w/w treść, zawierane są każdorazowo z użytkownikiem obiektu. Na ich podstawie Gmina X. wystawia dwie faktury VAT, w których odrębnie wykazywane są kwoty opłat za korzystanie z obiektów (czynsz) oraz opłaty za media (m. in. zużycie wody i wywóz nieczystości). Dla dostawy wody stosowana jest stawka obniżona - 8%. Obrót zaś wynikający z opłat za korzystanie z obiektu, dostaw energii i gazu - stawką 23%. Gmina udostępnia także obiekty, w których nie ma podliczników zużycia wody. W takich sytuacjach koszt zużycia wody oraz wywozu nieczystości wliczony jest w wysokość opłaty za korzystanie z obiektu i do całości obrotu (opłat z tytułu korzystania z obiektu) stosowana jest stawka 23%.