Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 19 sierpnia 2015 r., sygn. II SA/Gd 118/15

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Janina Guść Protokolant Starszy sekretarz sądowy Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2015 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi T. D. na uchwałę Rady Gminy z dnia 29 listopada 2007 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie

T. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Nr XIV/103/2007 Rady Gminy z dnia 29 listopada 2007 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentu wsi N. w gminie W.

Skargę wniesiono w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Rada Gminy w dniu 29 listopada 2007 r. przyjęła uchwałę Nr XIV/103/2007 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentu wsi N. w gminie W., określanego jako "[...]", obejmujący obszar o powierzchni około 20 ha o granicach wyznaczonych zgodnie z załącznikiem do uchwały. Działka stanowiąca własność skarżącego - nr [...] - objęta została postanowieniami jednostki urbanistycznej wskazanego planu, oznaczonej numerem i symbolem 01 LS, o obowiązującej funkcji - tereny leśne. W ramach ustaleń szczegółowych w jednostce nieprzewidziano jakichkolwiek wskaźników zabudowy oraz zasad obsługi dotyczących infrastruktury technicznej. W zakresie zasad ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego postanowienia wskazanej jednostki odesłały do ustaleń ogólnych § 3, gdzie w pkt 2 a) oznaczono, że cały obszar planu położony jest w granicach [...] Parku Krajobrazowego i obowiązują na nim zakazy i ograniczenia określone w ustawie o ochronie przyrody.

Pismem z dnia 26 listopada 2014 r. T. D. wezwał Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego uchwaleniem opisanego planu miejscowego w odniesieniu do działki nr [...], poprzez zmianę przeznaczenia działki nr ewid. [...] położonej w N. - do B. z działki leśnej na działkę budowlaną (teren zabudowy jednorodzinnej), albo poprzez dopuszczenie zabudowy dla potrzeb gospodarki leśnej. W ocenie skarżącego kwestionowane postanowienia planu w zakresie, w jakim uniemożliwiają zabudowę działki nr [...], są niezgodne z art. 31 ust. 3 oraz art. 32 ust. 1 w związku z art. 64 ust. 2 Konstytucji RP. W planie bowiem nie przewidziano zarówno zabudowy jakimikolwiek obiektami budowlanymi, jak również obiektami służącymi gospodarce leśnej. Możliwość zabudowy jednorodzinnej stanowiące dopełnienie istniejącej sieci osadniczej dotyczy jedynie terenów przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową. Według skarżącego ustalenia planu miejscowego mają dla wobec niego charakter dyskryminacyjny oraz bezzasadnie ograniczają jego oraz małżonkę w wykonywaniu uprawnień właścicielskich wyłączając możliwość zabudowy. Do takiego wniosku doprowadziła skarżącego analiza przeznaczenia innych działek objętych postanowieniami miejscowego planu zagospodarowania.