Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 7 lipca 2015 r., sygn. I SA/Rz 426/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Jacek Surmacz Sędziowie WSA Grzegorz Panek WSA Kazimierz Włoch /spr./ Protokolant specjalista Teresa Tochowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lipca 2015r. sprawy ze skargi E.P. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2015r. nr [...] w przedmiocie płatności rolnośrodowiskowych w pomniejszonej wysokości za 2014 rok - oddala skargę -

Uzasadnienie

ISA/Rz 426/15

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2015r., nr [...], Dyrektor Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. po rozpatrzeniu odwołania E.P. (dalej: beneficjent/skarżący) od decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w J. z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na 2014 rok w pomniejszonej wysokości, utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.

Z uzasadnienia decyzji oraz akt sprawy wynika, że E.P. złożył do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w J. wniosek kontynuacyjny z 6 maja 2014r. o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej (PROW 2007-2013). W formularzu Deklaracja pakietów rolnośrodowiskowych w ramach PROW 2007-2013 w roku 2014, beneficjent zadeklarował w czwartym roku 5-letniego zobowiązania realizację Pakietu 2 - Rolnictwo ekologiczne i w jego ramach realizację następujących wariantów:

* Wariantu 2.5 - Uprawy warzywne (z certyfikatem zgodności) na powierzchni 0,14 ha obejmującej działkę rolną A;

* Wariantu 2.9 - Uprawy sadownicze i jagodowe (z certyfikatem zgodności) na powierzchni 2,22 ha obejmującej dwie działki rolne: B i D.

Do wniosku beneficjent załączył materiał graficzny z zaznaczeniem poszczególnych działek rolnych i wskazaniem ich na odpowiednich działkach ewidencyjnych.

W dniu 10 lipca 2014r. w gospodarstwie beneficjenta odbyła się kompleksowa kontrola na miejscu w zakresie: kwalifikowalności powierzchni oraz kontrola w zakresie programu rolnośrodowiskowego. W kontroli tej uczestniczył beneficjent. W wyniku kontroli sporządzony został raport nr [...] z czynności kontrolnych programu rolnośrodowiskowego oraz raport nr [...] z czynności kontrolnych w zakresie kwalifikowalności powierzchni, które zostały doręczone beneficjentowi w dniu 11 sierpnia 2014r. W dniu 18 sierpnia 2014r. do Agencji wpłynęły zastrzeżenia beneficjenta do kontroli na miejscu, w których podał, że mimo zabezpieczeń drzewek przed dziką zwierzyną, drzewka zostały uszkodzone, brakującą obsadę jabłonek zamierzał uzupełnić jesienią 2014r. Strona wskazała również, iż nie wiedziała o możliwości zgłoszenia szkody do organów ARiMR. W wyniku rozpatrzenia przedmiotowych zastrzeżeń do kontroli Kierownik Biura Kontroli na Miejscu nie dopatrzył się w raporcie nr [...] z czynności kontrolnych programu rolnośrodowiskowego nieprawidłowości i podtrzymał zawarte w nim ustalenia.