Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 17 czerwca 2015 r., sygn. II SA/Gd 67/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2015 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi M. W. i T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 11 września 2013 r., nr [...], Wójt Gminy, po rozpatrzeniu wniosku A. odmówił wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla inwestycji polegającej na budowie linii elektroenergetycznej kablowej 15kV, wymianie słupa linii napowietrznej elektroenergetycznej 15kV, budowie linii elektroenergetycznej kablowej nn 0,4kV, budowie stacji transformatorowej elektroenergetycznej słupowej 15/04 kV, na terenie działek [...]-[...], położonych w obr. M., gm. K.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że działka nr [...] figuruje w ewidencji gruntów jako grunty rolne i leśne. Działka nr [...] jest działką rolną, natomiast działki nr [...] i [...] są drogami. Cel planowanej inwestycji określono jako zasilenie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej na terenie wskazanych działek. Dla żadnej z tych działek nie wydano decyzji o warunkach zabudowy, ani pozwolenia na budowę. Organ I instancji dokonał kwalifikacji zamierzenia inwestycyjnego co do charakteru planowanej inwestycji jako celu publicznego. Zdaniem organu planowana inwestycja nie mieści się w katalogu tych celów zdefiniowanych w art. 2 pkt 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Działki przewidziane do zasilenia położone są w znacznym oddaleniu od terenów zwartej zabudowy, w odległości od 30 do 200 metrów od linii przesyłowej SN przebiegającej wzdłuż drogi powiatowej. Planowana inwestycja nie posiada znaczenia dla całej wspólnoty gminnej i nie dotyczy zaspokajania jej potrzeb jako całości. Budowa tej infrastruktury służy jedynie interesowi nabywców kilkudziesięciu działek rolnych, którzy nie są mieszkańcami gminy. Na części działek zlokalizowana jest nielegalna zabudowa i ewentualna realizacja inwestycji może utrwalić i rozszerzyć taką nielegalną zabudowę. Teren objęty wnioskiem położony jest poza obszarami zainwestowania wielofunkcyjnego określonego w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Gminy K. Uzbrajaniu gruntów rolnych i leśnych nie sposób przypisać znaczenia lokalnego i ponadlokalnego. Teren ten nie był także przeznaczony do zabudowy w obowiązującym do dnia 31 grudnia 2003 r. miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Dlatego też nie jest możliwe ustalenie lokalizacji infrastruktury dla obsługi nieistniejącej i niedopuszczalnej zabudowy.