Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 maja 2015 r., sygn. II SA/Wr 176/15

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alicja Palus Sędziowie: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak (sprawozdawca) Protokolant: Asystent sędziego Łukasz Cieślak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 maja 2015 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Udanin z dnia 11 kwietnia 2006 r. Nr XLII/130/06 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Udanin I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie: § 5 pkt I wieś Damianowo ust. 3 pkt 8 we fragmencie "po uprzednim uzgodnienia z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków", § 5 pkt III wieś Drogomiłowice ust. 2 pkt 8 we fragmencie "po uprzednim uzgodnienia z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków", § 5 pkt V wieś Gościsław ust. 3 pkt 8 we fragmencie "po uprzednim uzgodnienia z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków", § 5 pkt VII wieś Jarostów ust. 2 pkt 8 we fragmencie "po uprzednim uzgodnienia z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków", § 5 pkt XVI wieś Piekary ust. 3 pkt 8 we fragmencie "po uprzednim uzgodnienia z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków", § 5 pkt XXIV wieś Ujazd Górny ust. 3 pkt 8 we fragmencie "po uprzednim uzgodnienia z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków", § 9 ust. 1 Strefy ochrony konserwatorskiej pkt 1 Strefa "A" ścisłej ochrony konserwatorskiej lit. n we fragmencie "w przypadku postawienia takich wymogów przez odpowiednie służby ochrony zabytków", lit. r oraz fragment "przez uprawnionego archeologa (i odpowiednie zespoły badawcze) na koszt Inwestora, za pozwoleniem DWKZ na prace archeologiczne i wykopaliskowe. Pozwolenie należy uzyskać przed uzyskaniem pozwolenia na budowę, a dla robot niewymagających pozwolenia na budowę - przed realizacją inwestycji, tj. przed uzyskaniem zaświadczenia potwierdzającego akceptację przyjęcia zgłoszenia wykonywania robót budowlanych.", § 9 ust. 1 Strefy ochrony konserwatorskiej pkt 2 Strefa "B" ochrony konserwatorskiej lit. q, § 9 ust. 1 Strefy ochrony konserwatorskiej pkt 3 Strefa "K" ochrony krajobrazu kulturowego lit. j, § 9 ust. 1 Strefy ochrony konserwatorskiej pkt 4 Strefa "W" ochrony konserwatorskiej we fragmencie "Na tym terenie wszelkie ewentualne prace należy uzgadniać z Dolnośląskim Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków oraz prowadzić za pozwoleniem na prace archeologiczne i wykopaliskowe.", § 9 ust. 1 Strefa ochrony konserwatorskiej pkt 5 Strefa "OW" obserwacji archeologicznej we fragmencie "Wszelkie zamierzenia inwestycyjne w jej obrębie podlegają następującemu ustaleniu: Wszelkie zamierzenia inwestycyjne na tym obszarze związane z pracami ziemnymi należy uzgodnić z Dolnośląskim Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków co do konieczności ich prowadzenia pod nadzorem archeologicznym i za pozwoleniem Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków. Nadzór archeologiczny i ratownicze badania archeologiczne, prowadzone przez uprawnionego archeologa, odbywają się na koszt inwestora. Powyższe pozwolenie konserwatorskie należy uzyskać przed wydaniem pozwolenia na budowę i dla robót niewymagających pozwolenia na budowę - przed realizacją inwestycji, tj. przed uzyskaniem zaświadczenia potwierdzającego akceptację przyjęcia zgłoszenia wykonywania robót budowlanych.", § 9 ust. 1 Strefy ochrony konserwatorskiej pkt 6 Strefa "E" ochrony ekspozycji we fragmencie "Działania konserwatorskie na tym obszarze polegają na ustaleniu nieprzekraczalnych gabarytów zabudowy zharmonizowanej z zespołem zabytkowym bądź ograniczeniu lub wykluczeniu zabudowy lub innych elementów wysokościowych lub dysharmonizujących. Wszelkie działania inwestycyjne należy konsultować i uzgadniać z właściwym wojewódzkim konserwatorem zabytków.", § 9 ust. 1 Strefa ochrony konserwatorskiej pkt 7 Strefa ochrony zabytkowych układów zieleni lit. b we fragmentach "na obszarach chronionych wprowadza się zakaz prowadzenia działalności inwestycyjnej bez uzgodnienia z właściwym wojewódzkim konserwatorem zabytków", "wszelkie działania na ich terenie, także lokalizację nowych obiektów, należy uzgodnić z właściwym wojewódzkim konserwatorem zabytków i wykonywać pod jej kontrolą" oraz lit. c we fragmencie "uzgodniony z właściwym konserwatorem zabytków", § 9 ust. 1 Strefa ochrony konserwatorskiej pkt 8 Rejestr zabytków architektury we fragmencie "Wszelkie działania podejmowane przy zabytkach wymagają pisemnego pozwolenia właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków.", § 9 ust. 1 Strefy ochrony konserwatorskiej pkt 9 Parki wpisane do rejestru zabytków we fragmencie "za pozwoleniem DWKZ", § 9 ust. 1 Strefy ochrony konserwatorskiej pkt 10 Wojewódzka i gminna ewidencja zabytków we fragmencie "Wszelkie prace budowlane, a także zmiany funkcji obiektów należy uzgadniać z DWKZ." oraz we fragmencie "natomiast dla prac remontowych, modernizacyjnych, związanych z rozbudową i przebudową obiektów i prac rozbiórkowych prowadzonych przy zabytkach znajdujących się poza strefami i uwzględnionych w ewidencji należy uzyskać uzgodnienie Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków."; II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w zakresie opisanym w pkt I wyroku; III. zasądza od Gminy Udanin na rzecz strony skarżącej kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) z tytułu zwrotu kosztów postępowania sądowego.