Wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Kr 259/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie: WSA Jacek Bursa (spr.) WSA Magda Froncisz Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi A.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 12 stycznia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącego A.G. kwotę 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 16 października 2014 r., znak: [...] Wójt Gminy M. nakazał A.G. , jako właścicielowi działek o nr. [...] ,[...] ,[...] w miejscowości M. , usunięcia odpadów pochodzenia budowlanego - rodzajów odpady betony oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów (słupy betonowe) kod: [...] i gruz ceglany (cegły, pustaki, dachówki) kod: [...] składowanych na terenie ww działek oraz przetransportowania ich do uprawnionych miejsc odzysku, zbierania lub unieszkodliwienia.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, iż w dniu 1 kwietnia 2014 r. przeprowadzona została wizja lokalna, podczas której stwierdzono nagromadzenie znacznej ilości odpadów (kawałki słupów energetycznych, kawałki pustaków, cegły, betonów) na terenach działek nr [...] ,[...],[...] . Podniesiono, iż przedmiotowe działki są położone na terenie [...] Parku Krajobrazowego. Organ zwrócił się do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego z prośbą o skontrolowanie prac z uwagi na fakt, iż odwołujący podnosił, że są one prowadzone na podstawie zgłoszenia. Powyższy organ pismem z dnia 11 lipca 2014 r. znak [...] poinformował, iż nie można uznać, iż gromadzone materiały służą utwardzeniu gruntu, a stanowią jedynie składowisko odpadów. W związku z tym pismem z dnia 17 lipca 2014 r. wezwano właściciela działek A.G. do usunięcia odpadów z miejsca ich składowania. Wobec braku zawiadomienia, iż zastosowano się do wezwania, pismem z dnia 5 września 2014 r. zawiadomiono stronę o wszczęciu postępowania w sprawie nakazania posiadaczowi odpadów ich usunięcia z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania. Wyznaczono termin oględzin. W trakcie wizji przeprowadzonej w obecności strony ustalono, iż odpady nie zostały usunięte z przedmiotowych działek. Ustalono kody odpadów. Spisano protokół, wykonano dokumentację fotograficzną. Z wyjaśnień strony wynika, iż na działkach nie są gromadzone odpady, a materiały mające służyć do utwardzenia terenu. Jednakże z uwagi na fakt, iż materiały te zostały jedynie rozprowadzone na działkach i nie zostały poddane procesom zgodnym z przepisami prawa organ nie uznał tych wyjaśnień za wiarygodne.