Wyrok WSA w Krakowie z dnia 29 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Kr 206/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: WSA Paweł Darmoń NSA Anna Szkodzińska (spr.) Protokolant: specjalista Anna Balicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 16 grudnia 2014 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

W piśmie z dnia 6 maja 2013 r. M. B. zwróciła się od PINB w W. z wnioskiem o "wszczęcie postępowania administracyjnego z urzędu w sprawie niespełnienia warunków technicznych nr [...] przez współwłaściciela T. S. oraz nakazania zasypania szamba zgodnie z wydanymi w/w warunkami technicznymi i podłączenia całej nieruchomości nr [...] wobec wydanych w/w warunków technicznych".

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowalnego w W. wydał w dniu 11 czerwca 2013 r. postanowienie znak: [...], którym na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. odmówił wszczęcia postępowania z urzędu we wnioskowanej przez M. B. sprawie. Na powyższe postanowienie zażalenie złożyła M. B.. Postanowieniem WINB z dnia 14 sierpnia 2014 r., znak: [...] zaskarżone postanowienie zostało utrzymane w mocy.

Organy stwierdziły, ze postępowanie administracyjne w sprawie zbiornika na nieczystości ciekłe przy budynku w S. zostało przeprowadzone przez Powiatowego Inspektora Nadzoru budowlanego w M., który wydał decyzję nakazującą usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości, utrzymaną następnie w mocy przez organ odwoławczy.

Wyrokiem z dnia 14 lutego 2014 r. sygn. akt II SA/Kr 1356/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji. Sąd wskazał, że nie można uznać, że wniosek M. B. z 6 maja 2013 r. dotyczy tego samego przedmiotu, które było już przedmiotem ostatecznych rozstrzygnięć organów. Powoływana przez organy obu instancji decyzja WINB w K. z 22 kwietnia 2013 r. rozstrzyga jedynie o stanie technicznym zbiornika na nieczystości i w konsekwencji nakłada na współwłaścicieli działki nr [...] w S. określone obowiązki, natomiast M. B. wnosi o zbadanie przez organy nadzoru budowlanego kwestii legalności wykonania przyłącza kanalizacji sanitarnej do budynku mieszkalnego nr [...], na wykonanie którego Zakład Wodociągów i Kanalizacji oraz Usług Komunalnych w N. wydał szczegółowe warunki techniczne nr [...] dla T. S. po jakich spełnieniu mogło nastąpić przyłączenie obiektu do sieci. Wydanie przez organ nadzoru budowlanego decyzji ostatecznej w przedmiocie stanu technicznego zbiornika na nieczystości na działce nr [...] nie oznacza, że rozstrzygnięta została sprawa dotycząca legalności i prawidłowości wykonanego na tej działce przyłącza i, że organ nadzoru budowlanego nie ma prawnych możliwości sprawdzenia legalności wykonanych robót budowlanych w tym zakresie. Obowiązkiem organu nadzoru budowlanego było zweryfikowanie twierdzeń Skarżącej czy przyłącz został wykonany zgodnie z warunkami technicznymi nr [...] - wydanymi dla jego wykonania - i w tym celu, w pierwszej kolejności wszcząć postępowanie, a następnie zgodnie z dyspozycją art. 7, art. 77 § 1 i 80 kpa zweryfikować prawdziwość i zasadność twierdzeń strony skarżącej.