Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Gl 1377/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.),, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi "A" w S. na decyzję [...] Inspektora Transportu Drogowego w W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...], [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego w K. działając na podstawie art. 92a ust. 1 oraz art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 1414 z późn. zm.) oraz zgodnie z ustaleniami protokołu kontroli z dnia [...] r., nałożył na [A] Sp. z o.o. w S. karę pieniężną w wysokości 8.000,00 zł z tytułu wykonywania transportu drogowego bez wymaganego zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego lub wymaganej licencji. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że w toku kontroli przeprowadzonej w dniu [...]r. na drodze krajowej nr [...] w miejscowości P., inspektor transportu drogowego zatrzymał do kontroli pojazd marki [...], którym kierował A. R. Ustalono, że przewóz drogowy był wykonywany w imieniu przedsiębiorcy prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [A] Sp. z o.o. z siedzibą w S. A. R. nie był pracownikiem wyżej wskazanej spółki, a ze spółką łączyła go zawarta na okres od dnia 25 lutego 2014 r. do dnia 28 lutego 2014 r. umowa o dzieło. W trakcie kontroli kierowca nie okazał wypisu z licencji na wykonywanie transportu drogowego, okazując jedynie zaświadczenie nr [...] oraz wypis nr 1 z powyższego zaświadczenia ważny do dnia 2 czerwca 2012 r. W trakcie postępowania Spółka przesłała wyjaśnienia, w których poinformowała, że kierowca zapomniał zabrać ważne zaświadczenie na wykonywanie przewozu drogowego na potrzeby własne, a następnie nadesłano kopię zaświadczenia nr [...] na wykonywanie przewozu drogowego na potrzeby własne, które zostało wydane w dniu [...] r. W trakcie postępowania organ I instancji ustalił, że przedsiębiorca [A] Sp. z o.o. w S. nie został zarejestrowany w systemie informatycznym, a tym samym nie posiada uprawnień do wykonywania międzynarodowego transportu drogowego rzeczy, nie posiada także licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu rzeczy. Organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 4 pkt 4 lit. a ustawy o transporcie drogowym, za niezarobkowy przewóz drogowy - przewóz na potrzeby własne, można uznać każdy przejazd pojazdu po drogach publicznych z pasażerami lub bez, załadowanego lub bez ładunku, przeznaczonego do nieodpłatnego krajowego i międzynarodowego przewozu drogowego osób lub rzeczy, wykonywany przez przedsiębiorcę pomocniczo w stosunku do jego podstawowej działalności gospodarczej, spełniający łącznie wszystkie wymienione w tym przepisie warunki. Jednym z warunków uznania przewozu drogowego za przewóz na potrzeby własne jest prowadzenie pojazdów samochodowych używanych do ww. przewozów przez przedsiębiorcę lub jego pracowników. Organ wskazał, że z okoliczności przedmiotowej sprawy, w tym z nadesłanych dokumentów (umowy o dzieło) oraz wyjaśnień przedsiębiorcy, który stwierdził, że nie posiada umowy o pracę zawartej z wykonującym w dniu [...] r. przewóz kierowcą A. R. wynika, że warunek ten nie został spełniony. W związku z powyższym przewozu wykonywanego w dniu [...] r. nie można zakwalifikować jako przewozu drogowego na potrzeby własne.