Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 14 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Bk 1140/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi M. B. i R. P. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości poprzez udzielenie zezwolenia na założenie i przeprowadzenie linii elektroenergetycznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2014 r. znak [...] Starosta Z., na podstawie art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r. nr 102, poz. 651 ze zm., zwana dalej ustawą), ograniczył sposób korzystania z części nieruchomości oznaczonej numerem geodezyjnym działki [...] o pow. 1,1707 ha, położonej w obrębie N., gmina R., stanowiącej współwłasność w udziałach po ½ części M. B. i R. P., poprzez zezwolenie P. S.A. na założenie i przeprowadzenie przez ww. nieruchomość napowietrznej linii elektroenergetycznej 400 kV relacji N. - O., w tym na usytuowanie 74jednego słupa elektroenergetycznego oraz podwieszenie przewodów linii fazowych i odgromowych a także na przebudowę linii elektroenergetycznej średniego napięcia 15 kV do stacji "C." [...], stanowiącej własność P. Dystrybucja S.A. Oddział B., polegającej na jej skablowaniu na odcinku kolizji z projektowaną linią 400 kV, poprzez wybudowanie stanowiska słupowego i podziemne ułożenie kabla SN 15 kV w osi tej linii na głębokości 90 cm.

Odwołanie od tej decyzji wnieśli M. B. i R. P. Wojewoda P., decyzją z dnia [...] października 2014 r. nr [...], utrzymał w mocy rozstrzygnięcie I - instancyjne. W uzasadnieniu organ odwoławczy stwierdził, że w sprawie zostały spełnione warunki formalne określone w art. 124 ust. 1 ustawy. Planowane zamierzenie inwestycyjne polegające na budowie napowietrznej linii elektroenergetycznej 400 kV N. -O., jest niewątpliwie realizacją celu publicznego w rozumieniu art. 6 pkt 2 ustawy. Jest ponadto zgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego odcinka trasy linii elektroenergetycznej 400 kV N. -O. (docelowo N.-Ł. 400 kV) na terenie gminy R. wraz z częścią załącznika graficznego w skali 1:2000 dotyczącą przebiegu linii przez działkę nr [...] w miejscowości N. gmina R., uchwalonym uchwałą nr [...] Rady Gminy R. z dnia [...] czerwca 2012 r. Tym samym, zdaniem organu odwoławczego, wnioskodawca był uprawniony do wystąpienia z wnioskiem o wydanie decyzji w przedmiocie ograniczenia korzystania z nieruchomości. Podkreślono, że decyzja organu I instancji wskazuje jednoznacznie zarówno przebieg inwestycji przez nieruchomość jak i zakres uszczuplenia władztwa właścicieli w zakresie niezbędnym do wykonania przedmiotowej inwestycji, zgodnie z warunkami wynikającymi z planu zagospodarowania przestrzennego. Odnośnie obowiązku przeprowadzenia rokowań organ podał, że z dokumentacji zawartej w aktach sprawy wynika iż ze współwłaścicielami działki prowadzone byty negocjacje, które nie odniosły pozytywnego rezultatu, czego dowodem są dołączone do wniosku odpisy prowadzonej korespondencji wraz z potwierdzeniami odbioru, odpis protokołu z rokowań przeprowadzonych w dniu [...] listopada 2011 r. Powyższe okoliczności faktyczne i prawne, zdaniem organu odwoławczego, oznaczają że wnioskodawca miał rzeczywistą wolę załatwienia sprawy na drodze cywilnoprawnej i przeprowadził rokowania z właścicielami przedmiotowej nieruchomości. Końcowo podano, że kwestia ewentualnego odszkodowania może być rozstrzygnięta tylko w odrębnym postępowaniu prowadzonym na podstawie art. 129 ust. 5 pkt 1 ustawy. Roszczenie określone w tym przepisie ma charakter cywilnoprawny i nie jest realizowane w postępowaniu administracyjnym. Odnosząc się do zarzutów odwołania organ odwoławczy nie stwierdził uchybień natury procesowej.