Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 5 marca 2015 r., sygn. III SA/Gd 45/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędziowie Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), Sędzia WSA Felicja Kajut, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2015 r. sprawy ze skargi B G. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji [...] z dnia 27 listopada 2014 r., nr [...] w przedmiocie dodatku służbowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym rozkazem personalnym z dnia 27 listopada 2014 r. (nr [...]) Komendant Wojewódzki Policji utrzymał w mocy rozkaz personalny Komendanta Powiatowego Policji z dnia 8 października 2014 r. (nr [...]) o obniżeniu B. G. dodatku służbowego o 40 % od dnia 1 listopada 2014 r.

W sprawie zaistniały następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Komendant Powiatowy Policji rozkazem personalnym z dnia 8 października 2014 r. (nr [...]) - działając na podstawie art. 104 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j.: Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687 ze zm.) oraz § 9 ust. 5 w związku z § 8 ust. 8 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której uzależniony jest wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U. Nr 152, poz. 1732 ze zm.) - dalej: "rozporządzenie MSWiA z dnia 6 grudnia 2001 r." - obniżył sierżantowi sztabowemu B. G. od 1 listopada 2014 r. dodatek służbowy do kwoty 174 zł miesięcznie, tj. o kwotę 116 zł, co stanowi 40 % otrzymywanej stawki dodatku służbowego. W oparciu o art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267) - dalej: "k.p.a.", rozkazowi nadano rygor natychmiastowej wykonalności.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że B. G. orzeczeniem z dnia 12 sierpnia 2014 r. (nr [...]) Komendanta Powiatowego Policji został uznany winnym popełnienia przewinienia dyscyplinarnego polegającego na naruszeniu dyscypliny służbowej, za co wymierzono karę dyscyplinarną nagany. Wydając rozkaz o obniżeniu dodatku stażowego organ kierował się wytycznymi zawartymi w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 maja 2014 r. (sygn. akt III SA/Gd 245/14), który uchylił wcześniejsze orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 15 stycznia 2014 r. oraz poprzedzające je orzeczenie z dnia 6 grudnia 2013 r. Komendanta Powiatowego Policji, w części dotyczącej wymierzenia kary dyscyplinarnej - ostrzeżenia o niepełnej przydatności do służby na zajmowanym stanowisku, oraz oddalił skargę w pozostałym zakresie uznając, że funkcjonariusz dopuścił się zarzucanego przewinienia dyscyplinarnego. Sąd zaznaczył, że organy orzekające zasadnie oceniły zachowanie policjanta jako działanie zawinione oraz bezsprzecznie udowodniły, że funkcjonariusz zarzucone przewinienie dyscyplinarne - które polegało na wydaniu pokwitowania o zatrzymaniu dowodu rejestracyjnego bez osobistego zbadania przesłanek uzasadniających zatrzymanie tego dokumentu - popełnił w sposób umyślny w zamiarze ewentualnym.