Wyrok WSA w Opolu z dnia 27 stycznia 2015 r., sygn. II SA/Op 602/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi S. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 września 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie podziału nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego stanowi postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 września 2014 r., nr [...], którym utrzymano w mocy postanowienie Wójta Gminy Tułowice z dnia 20 maja 2014 r., którym odmówiono wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją tegoż organu z dnia 4 grudnia 2001 r., nr [...], zatwierdzającą podział działki nr ewid. a k.m. [...].

Zaskarżone postanowienie zapadło w następującym stanie:

Decyzją z dnia 4 grudnia 2001 r., nr [...], Wójt Gminy Tułowice zatwierdził projekt podziału nieruchomości położonej w obrębie wsi [...] o nr ewid. b k.m. [...]., stanowiącej własność Skarbu Państwa i pozostającej we współużytkowaniu wieczystym do 2089 r. współużytkowników wieczystych oraz właścicieli zabudowań. Wśród współużytkowników i właścicieli zabudowań ww. nieruchomości wymieniony został m.in., S. D., któremu decyzja została doręczona w dniu 4 grudnia 2001 r.

W dniu 3 września 2013 r. do Urzędu Gminy w Tułowicach wpłynął wniosek S. D., datowany na dzień 3 września 2013 r., w którym domagał uchylenia decyzji Wójta Gminy Tułowice z dnia 4 grudnia 2001 r., zatwierdzającej podział działki nr ewid. a k.m. [...] o powierzchni 1,1370 ha. Wskazanej decyzji zarzucił uchybienie polegające na nieuwzględnienu go jako strony postępowania, pomimo, że własność jego zabudowań graniczy z nieruchomością, która miała stanowić drogę dojazdową, tj. działką nr c graniczy. Uzasadniał, że na podstawie decyzji Wójta Gminy Tułowice z dnia 4 grudnia 2001 r. dokonany został podział nieruchomości nr ewid, a, pod warunkiem zapewnienia dostępu do drogi publicznej - służebności drogowej, która winna być ustalona przy zbywaniu działek wydzielonych w wyniku podziału. Zapewnienie dojazdu do drogi publicznej nr [...] miało polegać m.in. na prawie przejazdu przez działkę nr c do działek nr d i d. Podniósł, że w wyniku podziału oraz na podstawie umowy kupna zawartej w formie aktu notarialnego w dniu 30 grudnia 2012 r. nastąpiło zniesienie prawa współużytkowania wieczystego gruntu i prawa współwłasności wspólnych części budynku stanowiącego działkę nr ewid. a w ten sposób, że prawo wieczystego użytkowania działki o nr e wraz z prawem własności budynku stanowiącego odrębną własność przypadła S. D., a prawo wieczystego użytkowania działki nr c stanowiącej drogę dojazdową przypadła S. D. w połowie oraz małżonkom M. i J. W. Wskazał także, iż na podstawie wykazu zmian danych ewidencyjnych w miejsce działki nr c k.m. [...] o pow. 0,0430 ha, stanowiącej użytek gruntowy "Bi" wpisano działkę nr c o pow. 0,0436 ha, stanowiącą użytek gruntowy "Bp" . Wskazując na powyższe oraz na decyzję z dnia 22 października 2012 r. Wójta Gminy Tułowice akcentował, że działka nr c nie stanowiła użytku gruntowego - droga (dr), a takie określenie przeznaczenia tej działki, jako drogi dojazdowej do działki nr e i d zapisane jest jedynie w akcie notarialnym z dnia 30 grudnia 2002 r.