Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 11 grudnia 2014 r., sygn. II SA/Wr 677/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Ireneusz Dukiel (sprawozdawca) Protokolant: Asystent sędziego Łukasz Cieślak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 listopada 2014 r. sprawy ze skargi M.T. i M. T. na uchwałę Rady Gminy D. z dnia 31 maja 2012 r. Nr [...] w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze bezprzetargowej nieruchomości niezabudowanej oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Gminy D. na sesji w dniu 31 maja 2012 r., na podstawie art. 37 ust. 2 pkt 10 i art. 68 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.jedn. Dz. U. z 2014 r., poz. 518, dalej jako u.g.n.) podjęła uchwałę nr [...] w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze bezprzetargowej nieruchomości niezabudowanej stanowiącej własność Gminy D. na rzecz Parafii A. w D., z zastosowaniem bonifikaty od ceny.

Pismem z dnia 20 czerwca 2014 r. M. T. i M. T. (dalej zwani skarżącymi) wezwali Radę Gminy D. do usunięcia naruszenia prawa. Skarżący zarzucili Radzie naruszenie art. 37 ust. 2 pkt 10 oraz art. 68 ust. 1 pkt 6 u.g.n. w zw. z art. 3 i art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (t.jedn. Dz.U. z 2011 r. Nr 118, poz. 687 ze zm., dalej jako ustawa o cmentarzach lub w skrócie u.c.ch.z.) oraz w zw. z § 1 ust. 1 i ust. 2, § 2 ust. 2 i § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 25 sierpnia 1959 r. w sprawie określenia, jakie tereny pod względem sanitarnym są odpowiednie na cmentarze (Dz. U. Nr 52, poz. 315, dalej jako rozporządzenie lub w skrócie r.M.G.K.), polegające na wyrażeniu zgody na sprzedaż działki nr [...] o pow. 0,0756 ha położonej w obrębie D. z przeznaczeniem na cele cmentarza parafialnego, w drodze bezprzetargowej z zastosowaniem bonifikaty od ceny sprzedaży, w sytuacji kiedy ze względu na obowiązujące przepisy prawa i sytuację faktyczną nie było i nadal nie jest możliwe usytuowanie na tej nieruchomości cmentarza parafialnego. Skarżący podnieśli, że sprzedaż spornej nieruchomości w formie bezprzetargowej w oparciu o nieprawdziwą podstawę prawną z art. 37 ust. 2 pkt 10 u.g.n., tj. na cele sakralne, gdy tymczasem zgodnie z treścią § 1 uchwały wskazano, iż na cele cmentarza parafialnego, narusza w sposób bezpośredni ich prawa do zamieszkiwania w takiej odległości od terenu cmentarza, która wyklucza możliwość wywierania szkodliwego wpływu cmentarza na otoczenie.