Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 grudnia 2014 r., sygn. II SA/Kr 1378/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak (spr.) WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant: Anna Balicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi Gminy Miasta [...] na postanowienie Wojewody [...] z dnia 17 lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji; II. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonywane; III. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej Gminy Miasta [...] kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 29 stycznia 2014 r. znak: [....] Starosta Oświęcimski ustalił na kwotę 492 zł wysokość kosztów postępowania administracyjnego znak: [....] prowadzonego w sprawie ustalenia odszkodowania za działki nr [....] o pow. 0,0105 ha oraz [....] o pow. 0.0091 ha położone w jedn. ew. [....] - Miasto obręb B. przejęte z mocy prawa na rzecz Gminy Miasto Oświęcim. Starosta wskazał, że kwota ta to koszty poniesione w związku z decyzją Starosty Oświęcimskiego nr 6/11 z dnia 31 października 2011 r. znak: WAB.6747.6.2011 o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn. "Rozbudowa drogi gminnej ul. Jana Pawła II nr 510635 K oraz ul. Łukowej nr 510659 K w Oświęcimiu wraz z rozbudową i przebudową sieci uzbrojenia terenu". Starosta do uiszczenia ww. kwoty zobowiązał Gminę Miasto Oświęcim.

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia odszkodowania za opisane wyżej działki zostało zakończone decyzją z dnia 17 grudnia 2013 r. znak: [....] . Następnie Starosta stwierdził, że zawarte w art. 22 ust. 1 ustawy z 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 687) pojęcie "koszty nabycia nieruchomości pod drogi, w tym odszkodowania" obejmuje również koszty sporządzenia operatu szacunkowego jako elementu niezbędnego i koniecznego do ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość. Ponadto Starosta powołał się na art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego, z którego wynika, że zadania w zakresie budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg gminnych oraz zarządzania nimi finansowane są z budżetów gmin jako ich zadanie własne. Starosta zwrócił również uwagę na treść art. 263 § 1 kpa, zgodnie z którym do kosztów postępowania zalicza się koszt opinii biegłego rzeczoznawcy majątkowego. Ponadto Starosta powołał się na treść umowy z dnia 29 sierpnia 2013 r. zawartej pomiędzy Powiatem Oświęcimskim a rzeczoznawcą T.B. , z której wynikało, że w przedmiotowym postępowaniu koszt sporządzenia operatu wyniósł 492 zł.